Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Копия: Дело № 5-6354/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Сургут 18 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зоидова ФИО4, <данные изъяты>,
установил:
В суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Зоидова Х.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полнота представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке дела об административном правонарушении в отношении Зоидова Х.С. к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что должностным лицом – УУП ОП-1 УМВД России по г. Сургуту ФИО3 нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, представленные материалы дела являются неполными.
В протоколе об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «ДД.ММ.ГГГГ в 07-00 часов по <адрес> при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин Р. <данные изъяты> Зоидов Х.С. въехал на территорию РФ 28.04.2014 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении 90 суток 26.07.2014 года выехал за пределы РФ и 26.07.2014 года повторно въехал на территорию РФ, по истечении 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, чем нарушает п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.09.2011 г. «О правовом положении иностранных граждан РФ», п. 12 ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда и въезда в РФ, то есть нарушил правила въезда ИГ в РФ.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует перевод паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя Зоидова Х.С. на русский язык, то есть в деле не имеется надлежащих сведений об установлении его личности.
На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, то есть доказательства по делу должны отвечать признакам относимости и допустимости.
Между тем, все материалы дела об административном правонарушении представляют из себя ксерокопии документов - паспорта, миграционной карты, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина
Все указанные ксерокопии документов не заверены надлежащим образом – компетентным должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.
В связи с чем, данные копии документы в материалах дела не отвечают признаку допустимости и не могут быть использованы в качестве доказательств по делу.
Кроме того, указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения Зоидовым Х.С. вменяемого правонарушения не подтверждены достаточными доказательствами по делу, то есть представленные в суд материалы дела являются неполными.
Так, в деле отсутствуют сведения из государственной информационной системы миграционного учета отдела УФМС по г. Сургуту, из которых можно было бы установить дату въезда Зоидова Х.С. на территорию РФ именно 28.04.2014 года, наличие у него миграционного учета в период с 28.04.2014 года, дате его выезда за пределы РФ именно 26.07.2014 года.
Вместе с тем, из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания следует, что Зоидов Х.С. поставлен 28.07.2014 года на учет в ОУФМС по г. Сургуту на срок до 23.10.2014 года.
Данное обстоятельство подтверждается штампом и подписью в нем сотрудника ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте (л.д. №).
Вопреки данному обстоятельству должностным лицом ОП-1 не выяснено, на каком правовом основании Зоидов Х.С. поставлен на миграционный учет в отдел УФМС в г. Сургуте, если, как указано в протоколе об административном правонарушении он пребывает на территории РФ незаконно.
Кроме того, административным органом не устанавливались обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В деле отсутствует официальный документ из органа ФМС о наличии либо отсутствии сведений о выдаче Зоидову Х.С. разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо о принятии у нее заявления и иных документов, необходимых для получения им разрешения на временное проживание, который административным органом не запрашивался и в материалах дела отсутствует.
Тем самым имеющиеся в деле документы не подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Данные обстоятельства не могут быть устранены в судебном заседании и не позволяют суду рассмотреть дело по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, учитывая, что неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зоидова ФИО5 должностному лицу – участковому уполномоченному полиции ОП-1 УМВД России по г. Сургуту ФИО3 для устранения неполноты представленных материалов.
Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева
