Дата принятия: 18 сентября 2014г.
Дело № 12-94/2014.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Калач. «18» сентября 2014 г.
Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Маликов Ю.Н.,
при секретаре Постригань О.В.,
с участием заявителя Грицаенко Е.В.,
представителя заявителя Колесникова А.Н.,
представителя отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Окунева С.Е.,
прокурора Суздальцева Н.Н.,
рассмотрев по жалобе дело об административном правонарушении в отношении Грицаенко Евгения Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ Грицаенко Е.В., был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В своей жалобе Грицаенко Е.В. просит суд постановление главного государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Окунева С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначении наказания в виде штрафа в
размере 30000 рублей - отменить, как незаконное и необоснованное, производство по административному делу прекратить, так как Постановлением государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Данное решение считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии № выданной УГАДН по Воронежской области ФСНСТ он осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки его на предмет исполнения законодательных и иных нормативных актов в области обеспечения транспортной безопасности было выявлено, что он якобы не выполнил требования установленные п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09 июля 2007 года №16 ФЗ «О транспортной безопасности», который гласит «предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона ». На основании чего он и был привлечен к административной ответственности государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1
Федеральный закон от 09 июля 2007 года №16 ФЗ «О транспортной безопасности» и другие нормативно- правовые акты (постановления Правительства РФ и субъектов Федерации, приказы Минтранса РФ и других органов) не содержат сроков предоставления сведений указанных в п. 4 ч. 2 ст. 12 данного закона. Таким образом, при обнаружении нарушения предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 12 ФЗ №16 должностное лицо, выявившее данное нарушение должно было обратиться в суд для установления срока выполнения требований закона. В случае невыполнения им решения суда, тогда можно ставить вопрос о привлечении его к административной ответственности. В настоящее время в его действиях отсутствует состав административного правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 ст. 11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и в данном случае он привлечен к административной ответственности незаконно и преждевременно.
Заявитель Грицаенко Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель заявителя Колесников А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Окунев С.Е., в судебном заседании просит в удовлетворении жалобы отказать, возвратив ее заявителю, так как данная жалоба не подсудна районному суду, а подсудна Арбитражному суду.
Выслушав заявителя Грицаенко Е.В., представителя заявителя Колесникова А.Н., представителя отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Окунева С.Е., прокурора Суздальцева Н.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Из материалов об административном правонарушении следует, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной помощником прокурора Калачеесвкого района ФИО2 в исполнение задания прокуратуры Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им проведена проверка исполнения ИП Грицаенко Е.В. законодательства, регламентирующего требования транспортной безопасности, по результатам которой возбуждено административное производство по признакам состава, предусмотренным ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ИП Грицаенко Е.В.
Прокурором Калачеевского района ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Грицаенко Е.В.
Так же, в соответствии с указанным постановлением Прокурора Калачеевского района ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении дл рассмотрения по существу направлено в Территориальное обособленное подразделение отдела транспортной безопасности по городу Воронеж и Воронежской области Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
ИП Грицаенко Е.В. на основании договоров аренды использует транспортные средства: « Форд 222701» 2007 г.в., что подтверждается копией паспорта транспортного средства (л.д. 14), «Форд 222701» 2007 г.в., что подтверждается копией транспортного средства (л.д. 15)
Согласно п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя:
а) транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение;
б) воздушные суда коммерческой гражданской авиации;
в) воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
г) суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 настоящего Федерального закона;
д) суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
е) железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
ж) транспортные средства городского наземного электрического транспорта.
Согласно ч. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Заявитель Грицаенко Е.В. в соответствии с ч. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О транспортной безопасности» является субъектом транспортной инфраструктуры.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, доводы заявителя Грицаенко Е.В. о том, что при обнаружении нарушения предусмотренного п. 4 ч. 2 ст. 12 ФЗ №16 должностное лицо, выявившее данное нарушение должно было обратиться в суд для установления срока выполнения требований закона. В случае невыполнения ею решения суда, тогда можно ставить вопрос о привлечении её к административной ответственности» ею не подтверждены.
В силу ч. 1 ст. 11.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.»
Согласно ст. 30.1. ч.3 КоАП РФ настоящая жалоба должна рассмотриваться Арбитражным судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1. ч.3, ст. 11.15.1 КоАП РФ, суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу Грицаенко Евгения Вячеславовича возвратить заявителю Грицаенко Евгению Вячеславовичу, разъяснив, что он имеет право обратиться с данной жалобой в Арбитражный суд.
Производство по жалобе Грицаенко Евгения Вячеславовича на Постановление главного государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО от 14 июля 2014 г. в отношении Грицаенко Евгения Вячеславовича, по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, – прекратить.
Судья: /Ю.Н. Маликов/.
