Дата принятия: 18 июня 2014г.
Дело № 55-284/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
пос. Ола
18 июня 2014 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Губренко Е.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица КФХ «Комарова» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Ольский районный суд для рассмотрения по подведомственности из ТП ОФМС России по Магаданской области в Ольском районе поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица КФХ «Комарова» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату должностному лицу, его составившему, из-за неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, невосполнимую в судебном заседании.
Так из протокола об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ТП ОФМС России по Магаданской области в Ольском районе ведущим специалистом-экспертом Меркушевой Н. А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:40 час. в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: <адрес> сотрудниками ОФМС России по <адрес> установлено, что КФХ «Комарова» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве животновода гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, у которого нет разрешения на работу. На основании изложенного, административным органом сделан вывод о том, что КФХ «Комарова» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В подтверждении указанных обстоятельств, к протоколу об административном правонарушении приложены материалы дела в отношении ФИО1 угли по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Однако, должностным лицом, составившим протокол об административном нарушении в отношении КФХ «Комарова» по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдён предложенный порядок привлечения к административной ответственности.
В приложенных к протоколу об административном правонарушении материалах дела отсутствует надлежащее извещение о месте и времени составления протокола. Приложенное к протоколу об административном правонарушении определение о вызове и кассовый чек Почты России свидетельствуют лишь о том, что определение о вызове ИП ФИО4 в ТП ОФМС России по Магаданской области к 11:15 час. ДД.ММ.ГГГГ направлена почтой ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 09:08 час. Сведения о получении определения или повестки в вышеуказанном уведомлении отсутствуют. При составлении протокола по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении КФХ «Комарова» отсутствует указание, что протокол составлен без участия. Также отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию КФХ «Комарова» в качестве юридического лица.
Вышеперечисленное уведомление не является надлежащим уведомлением о времени и месте составлении протокола, который был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении КФХ «Комарова» по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из указанного протокола об административном правонарушении невозможно установить однозначно присутствовало ли лицо, привлекаемое к административной ответственности при составлении протокола, так как отсутствует указание о составлении в отсутствие лица привлекаемого к ответственности.
Неполное представление должностными лицами ТП ОФМС России по Магаданской области в Ольском районе перечисленных сведений лишает суд возможности рассмотреть дело об административном правонарушении.
Неуказание в протоколе об административном правонарушении сведений, прямо предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным нарушением правил административного процесса, которое не может быть устранено при рассмотрении дела, поскольку связано с правом лица знать, в чем оно обвиняется, и, следовательно, - с реализацией гарантированного права на защиту с момента составления протокола.
Подобные недостатки дела об административном правонарушении не могут быть устранены в судебном заседании.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями ст. ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица КФХ «Комарова» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы начальнику ТП ОФМС России по Магаданской области в Ольском районе для устранения отмеченных недостатков.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Судья подпись Е. С. Губренко
Копия верна:
Судья Е. С. Губренко
