Дата принятия: 18 июня 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Цуленковой А.В.,
с участием ст. помощника прокурора г. Черемхово Данилиной Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Садыкову Д.В. о признании незаконным бездействия и устранении нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в Черемховский городской суд <адрес> с иском к индивидуальному предпринимателю Садыкову Д.В. о признании незаконным бездействия и устранении нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности. В обоснование требований указано, что прокуратурой города, в соответствии с планом работы прокуратуры <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры. Проверка проводилась у индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В.. На основании свидетельства, серия №, о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей об индивидуальном предпринимателе зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, Садыков Д.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя №, дата внесения записи Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства серия №, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> и УОБАО Садыков Д.В. имеет № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ серия № № Садыкову Д.В. присвоен №. Адрес регистрации: <адрес>. ИП Садыков Д.В. осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более <данные изъяты>. Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. На основании Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, видом экономической деятельности является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта.
Для обеспечения индивидуальной деятельности ИП Садыков Д.В. имеет в собственности <данные изъяты> – микроавтобусы (посадочные места <данные изъяты>). Индивидуальный предприниматель Садыков Д.В. осуществляет междугороднюю перевозку пассажиров по маршруту «<данные изъяты>».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 16-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством схемы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Транспортная безопасность это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. В соответствии со ст. 8 ФЗ № «О транспортной безопасности» разработаны требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемыми субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры. Согласно ст. 4 Закона, обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортных инфраструктуры, т.е на юридические и физические лица, являющиеся собственниками транспортных средств или использующих их на ином законном основании. Обязанности для субъекта транспортной инфраструктуры устанавливаются единые, вне зависимости от прохождения субъектом транспортной инфраструктуры оценки уязвимости с присвоением категории объекта транспортной инфраструктуры и/или технического средства. В силу п.п 3, 4 Требования применяются на всей территории РФ и обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры. Из п. 10 ст. 1 Закона следует, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Садыковым Д.В. не ведется работа по реализации требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», выполнению Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № •Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», не принимаются меры по осуществлению мероприятий, предусмотренных данными нормативно-правовыми документами. Проведенной проверкой у индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В. выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, а именно: в нарушение п. 5.1 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Садыков Д.В. не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности; в нарушение п. 5.3 приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на каждом вышеуказанном объекте транспортной инфраструктуры не назначено лицо, занимающее должность на ОТИ, ответственное за обеспечение транспортной безопасности; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не разработан Порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения 5езопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики 2 нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п. 5.14. приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объектах транспортной инфраструктуры отсутствует информация в наглядной и доступной форме о требованиях законодательства о транспортной безопасности внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ИП Садыков Д.В. и другими материалами дела. Изложенные факты позволяют сделать вывод о несоблюдении индивидуальным предпринимателем Садыковым Д.В. требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Со стороны индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В. допущено бездействие по исполнению требований Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств, что создает предпосылки совершения акта незаконного вмешательства и нарушает права и интересы граждан, число которых на транспорте постоянно меняется.. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц. Просит суд: признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В. , выразившееся в не исполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и не выполнении обязательных требований п. 5,1; 5.3; ДД.ММ.ГГГГ; 5.14 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства». Обязать индивидуального предпринимателя Садыкова Д.В. устранить нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности путем: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить на каждом объекте транспортной инфраструктуры лицо, занимающее должность на объекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, разработать Порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средств, информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, в части их касающейся, включая запрещение: перевозки по поддельным (подложным) а/или недействительным проездным, перевозочным и \или удостоверяющим личность документам; совершения актов незаконного вмешательства в отношении ОТИ и ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.
В судебном заседании ст. помощником прокурора Данилиной Ж.В. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Садыкову Д.В. о признании незаконным бездействия и устранении нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований.
Ответчик Садыков Д.В. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу, поскольку действительно им исполнены до судебного заседания все требования прокурора.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Из указанной нормы права следует, что суд принимает отказ от иска, как не противоречащий требованиям закона и не нарушающий прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 220 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с принятием отказа от иска, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании письменного заявления прокурора <адрес>, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Садыкову Д.В. о признании незаконным бездействия и устранении нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.39,220-221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Садыкову Д.В. о признании незаконным бездействия и устранении нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности прекратить.
Настоящее определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение 15 суток со дня его вынесения.
Судья Ю.И.Никитин
