Дата принятия: 18 июля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела
ст. Ессентукская 18 июля 2014 года
Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Турлаева Н.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КРФ об АП, в отношении Шаныгина А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
18 июля 2014 г. года в Предгорный районный суд Ставропольского края поступил протокол серии 26 РР № 383483 от 17.07.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КРФ об АП в отношении Шаныгина А.Н. и другие материалы дела.
Изучив представленные протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд приходит к выводу, что указанные документы в полном объеме подлежат возвращению в Отдел МВД России по Предгорному району по следующим основаниям.
Санкция ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание за указанное правонарушение в виде наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.1 КРФ об АП рассматриваются судьей районного суда в случае передачи его на рассмотрение органом, к которому поступило дело о таком административном правонарушении.
Необходимость такой передачи дела может быть обусловлена характером правонарушения, за совершение которого, по мнению субъекта административной юрисдикции, рассматривающего дело, недостаточно применение наказания, которое он может назначить, а необходимо использовать предусмотренное санкцией статьи более строгое наказание, назначение которого уполномочен только судья. В данном случае наиболее строгим наказанием за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КРФ об АП является административный арест сроком до 15 суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса РФ об АП органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, предусмотренных ст. 20.1 КРФ об АП.
В соответствии с п.п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КРФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 Кодекса РФ об АП рассматривают начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители.
По смыслу перечисленных статьей, должностные лица, указанные в
п.п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КРФ об АП, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП и назначать лицам, совершивших указанное правонарушение, наказание в виде штрафа.
В таком случае, при передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КРФ об АП, в суд для рассмотрения орган, направляющий дело обязан указать мотивы и основания такой передачи, а также причину невозможности и недостаточности применения к лицу, совершившему административное правонарушение, наказания в виде штрафа и необходимость применения административного ареста. Норма, снимающая с уполномоченного органа указанную обязанность, российским законодательством не предусмотрена.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда, изложенной в подпункте «в» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
В мотивировочной части определения о передаче материалов в отношении Шаныгина А.Н. по подведомственности в Предгорный районный суд Ставропольского края от 18 июля 2014 года указано, что Шаныгин А.Н. ранее привлекался к административной ответственности, в связи с чем необходимо обсудить вопрос о возможности применения к нему меры наказания в виде административного ареста.
Из представленных в суд материалов усматривается, что Шаныгин А.Н. привлекался к административной ответственности:
- 07.05.2010 г. по ч.2 ст.12.9 КРФ об АП к наказанию в виде штрафа в размере №;
- 20.11.2009 г. по ч. 2 ст.12.9 КРФ об АП к наказанию в виде штрафа в размере №;
- 15.11.2009 г. по ч. 2 ст.12.9 КРФ об АП к наказанию в виде штрафа в размере №.
Сведений о том, что назначенные Шаныгину А.Н. штрафы не исполнены и он, в соответствии со ст. 4.6 КРФ об АП, считается подвергнутым административному наказанию, в суд не предоставлено.
Кроме этого, указанные правонарушения не относятся к однородным правонарушениям, совершение которых признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КРФ об АП.
Таким образом, в определении о передаче материалов в отношении Шаныгина А.Н. по подведомственности в Предгорный районный суд<адрес> не указаны реальные причины, по которым в отношении него невозможно применить наказание в виде штрафа, и в чем выразилась необходимость передачи дела об административном правонарушении в отношении него в суд для рассмотрения.
Разрешение вопроса о целесообразности применения в отношении Шаныгина А.Н. наказания в виде административного ареста возможно только при установлении органом, составившим протокол всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 4 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В данном случае указанные недостатки лишают суд возможности принять к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КРФ об АП в отношении Шаныгина А.Н. и приложенные к нему материалы дела.
На основании изложенного и руководствуясь 23.1, 23.3, ч. 4 ст. 29.4 К РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Возвратить протокол 26 РР № 383483 от 17.07.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КРФ об АП в отношении Наныгина А.Н. и другие материалы дела, приложенные к протоколу, в Отдел МВД России по Предгорному району.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы в Предгорный районный суд Ставропольского края.
Судья Турлаева Н.И.
