Дата принятия: 18 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-400/2014
Дело № 5-400/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Воскресенск, М.О.
18 июля 2014 года Мировой судья 22-го судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Жолтикова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.6. ч 1 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «<ОБЕЗЛИЧИНО> Пядушкина В.В.1,
установил:
Для рассмотрения мировому судье 22 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6. ч. 1 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «<ОБЕЗЛИЧИНО> Пядушкина В.В.1, который с материалами дела об административном правонарушении подлежит возвращению в ИФНС по г. Воскресенску Московской области, так как содержит существенные недостатки, не позволяющие рассмотреть указанное дело по существу.
В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ Приказом от 02.08.2005г. ФСН России утвержден перечень должностных лиц налоговых органов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которому в ИФНС по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня право составлять протоколы об административных правонарушениях предоставлено: руководителю инспекции, заместителю руководителя инспекции, начальнику отдела, заместителю начальника отдела, Главному государственному налоговому инспектору, старшему государственному налоговому инспектору, государственному налоговому инспектора, а также должностному лицу, уполномоченному проводить мероприятия по контролю.
Материалы дела не содержать сведений, на основании которых специалист 1 разряда отдела камеральных налоговых проверок № 1 ИФНС РФ по г. Воскресенску наделен указанными полномочиями.
В силу п.п. 1.1. ст. 29.10.КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Материалы дела не содержат информации о получателе штрафа в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (далее - Правила), которые вступили в силу с 04.02.2014<ДАТА>
Соблюдение данных Правил предусматривает обязательность заполнения всех реквизитов распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
Для плательщиков налоговых платежей, администраторов доходов бюджетов, всех иных составителей распоряжений Правилами предусмотрено указание в распоряжении уникального идентификатора начисления (далее - УИН).
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 2), которое подлежит применению и в настоящее время, с учетом положений вышеназванного Закона, руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера, именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии председателя СНТ, однако объяснения должностным лицом, составившим протокол отобраны не были, вопрос о том, является ли председатель СНТ надлежащим субъектом административной ответственности, не исследовался, наличие или отсутствие в СНТ должности главного бухгалтера, ответственного за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности в ИФНС России, а также лица, назначенного на эту должность, не устанавливалось. Документы, подтверждающие факт истребования ИФНС России соответствующих сведений в порядке, предусмотренном ст. 26.10 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные недостатки препятствуют рассмотрению административного дела в суде по существу.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.29.5 и п.п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Дело об административном правонарушении по ст. 15.6. ч 1 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «<ОБЕЗЛИЧИНО> Пядушкина В.В.1, возвратить в ИФНС России по г. Воскресенску дляустранения указанных в описательной части определения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Воскресенский городской суд через мирового судью лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в течение 10 дней.
Мировой судья Жолтикова Н.Г.
