Дата принятия: 18 июля 2014г.
Дело № 2-586/2014 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска
18 июля 2014 года пгт.Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш.,
при секретаре Сат Ч.Ю.,
с участием прокурора Монгуш П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Ачылыг» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции,
УСТАНОВИЛ:
Кызылский межрайонный прокурор Монгуш С.Ш. в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском Муниципальному унитарному предприятию «Ачылыг» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции. Просит обязать руководство МУП «Ачылыг» пгт.Каа-Хем в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства путем
- определения должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- предусмотреть сотрудничество организации с правоохранительными органами;
- разработки стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;
- принятия Кодекс этики и служебного поведения работников организации;
- разработать порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
В обоснование иска указал, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия коррупции в части соблюдения организациями, осуществляющими деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. МУП «Ачылыг» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц образовалось как юридическое лицо 26.09.2011 года, имеет основанной государственный регистрационный номер №1111720000237, учредителями являются Администрация муниципального района Кызылский кожуун и Администрация с.Сукпрак. Согласно информации из учредительных документов МУП «Ачылыг» осуществляет деятельность в сфере коммунального хозяйства. В ходе проведенной проверки установлено, что в муниципальном унитарном предприятии «Ачылыг» не приняты меры по противодействию коррупции в части разработки соответствующих мероприятий и определения ответственных должностных лиц. Согласно ст.13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЭ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Часть 1 ст.13.3 Федерального закона возлагает на организации обязанность принимать меры по предупреждению коррупции, а в части 2 данной статьи перечислены такие возможные меры. Как видно, речь идет о любых организациях (юридических лицах). Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1. определение подразделений или должностных лиц. ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2. сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3. разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4. принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5. предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6. недопущение составления неофициальной отчетности и использования.
Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЭ «О противодействии коррупции» разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции (далее - Методические рекомендации), текст которых опубликован на официальном сайте http://www.rosmintrud.ru. Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. Прокуратурой ранее 05.05.2014 г. внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений в адрес администрации Кызылского кожууна, однако нарушения были устранены частично. В ответ на представление поступил письменный ответ от 27.05.2014 года №01-07-413. Проверкой установлено, что со стороны МУП «Ачылыг» имеет место бездействие в части неисполнения остальных предписанных федеральным законодательством мер по профилактике и противодействия коррупции в учреждении, так как в течение месяца со дня вынесения представления, то есть с 05.05.2014 года по 05.06.2014 года не принято больше никаких мер. Таким образом, директором МУП «Ачылыг» пгт.Каа-Хем Зайцевым С.Н. в нарушение действующего антикоррупционного законодательства не прияты и не разработаны следующие меры по предупреждению коррупции согласно требованиям норм федерального законодательства и методическим рекомендациям, опубликованным на официальном сайте http://www.rosmintrud.ru:
- не определены должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
- не предусмотрены сотрудничество организации с правоохранительными органами;
- не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;
- не принят Кодекс этики и служебного поведения работников организации;
- не разработан порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
Понятие юридического лица определено в п.1 ст.48 части первой ГК РФ, согласно которой юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Единоличным исполнительным органом государственного и муниципального унитарного предприятия является его руководитель, назначаемый собственником и подотчетный ему. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, он организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия. Руководитель должен действовать в интересах предприятия добросовестно и разумно. Правовой статус руководителя предприятия определяется ст.21 Закона Федеральный закон от 14.11.2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и трудовым законодательством. Пренебрежение установленными федеральным уровнем нормами законодательства о противодействии коррупции со стороны МУП «Ачылыг» влечет дискредитацию роли и значения Российской Федерации федерального законодателя. Частью 1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Используя предоставленные Законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту интересов Российской Федерации как федерального законодателя. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты в виде восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании прокурор Монгуш П.А. отказалась от исковых требований и просила прекратить производство по делу. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 39,173 ГПК РФ, ей известны.
Представитель ответчика МУП «Ачылыг» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил.
Отказ от иска принимается судом, поскольку он не противоречит интересам сторон и не затрагивает интересы третьих лиц.
Право истца отказаться от иска предусмотрено ст. 39 ГПК РФ.
Истцу разъяснены и известны последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от заявления, предусмотренные ст. ст.173, 220, 221 ГПК РФ, согласно которым повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по иску Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Ачылыг» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции, прекратить в связи с отказом истца от исковых требований.
Согласно абзацу 1 ст.221 ГПК Российской Федерации повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Председательствующий подпись Кужугет Р.Ш.
Копия верна, судья Кужугет Р.Ш.
