Определение от 18 июля 2014 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    18 июля 2014 г. с. Дубёнки
 
    Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г.,
 
    при секретаре Кудосиной Л.Н.,
 
    с участием представителя заявителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Наумкина А.Н., действующего по доверенности от 14.07.2014 г., представителя должника Карандашовой О.С. – адвоката Мордовской Республиканской Коллегии Адвокатов Юнаева Е.Г., представившего удостоверение №235 от 27.12.2002 г. и ордер №70 от 18.07.2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Карандашовой О.С.,
 
установил:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ – УПФ, Управление) обратилось в суд с вышеназванным заявлением.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что Карандашова О.С. является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем обязана своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. Однако данная обязанность страхователем не исполняется. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» начальником управления вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя Карандашовой О.С., а именно: постановление №01100690003673 от 02.06.2011 г. о взыскании недоимки в размере 7 502 руб. 06 коп. - за 2010 г., постановление №01100690001814 от 20.04.2012 г. о взыскании недоимки в размере 17 212 руб. 17 коп. - за 2011 г., постановление №01100690000963 от 04.03.2013 г. о взыскании недоимки в размере 19 382 руб. 33 коп. - за 2012 г., постановление №01100690001601 от 04.04.2014 г. о взыскании недоимки в размере 40 808 руб. 48 коп. - за 2013 г., но должник уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, является неплательщиком страховых взносов. Установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения вышеуказанных исполнительных документов.
 
    Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Карандашовой О.С. 07.04.1984 г.р., до погашения задолженности по уплате недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 84 905 руб. 04 коп. в пользу ГУ – УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия.
 
    Представитель заявителя ГУ - УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Наумкин А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
 
    Поскольку место жительства должника Карандашовой О.С. неизвестно, а по последнему месту жительства она не проживает, определением судьи от 15.07.2014 г. назначен адвокат в качестве представителя должника в соответствии со статьёй 50 ГПК Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика Карандашовой О.С. – адвокат Юнаев Е.Г., действующий на основании ордера, в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.
 
    Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, о дате, месте и времени его проведения извещён своевременно и надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью второй статьи 203 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия.
 
    Выслушав мнение представителя заявителя, представителя должника, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации данное конституционное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.
 
    Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
 
    В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пунктами 1, 2 статьи 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в пункте 3 данной статьи.
 
    В соответствии с подпунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции 20 апреля 2014 г.) право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в случаях если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом до исполнения обязательств.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 05.05.2014 г.), если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Карандашова О.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем обязана своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы, однако, данная обязанность страхователем не исполняется.
 
    Начальником ГУ – УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия неоднократно выносились постановления о взыскании недоимки, пеней и штрафов с должника, а именно: постановление №01100690003673 от 02.06.2011 г. о взыскании недоимки в размере 7 502 руб. 06 коп. - за 2010 г., постановление №01100690001814 от 20.04.2012 г. о взыскании недоимки в размере 17 212 руб. 17 коп. - за 2011 г., постановление №01100690000963 от 04.03.2013 г. о взыскании недоимки в размере 19 382 руб. 33 коп. - за 2012 г., постановление №01100690001601 от 04.04.2014 г. о взыскании недоимки в размере 40 808 руб. 48 коп. - за 2013 г.
 
    Общая сумма задолженности Карандашовой О.С. в бюджет Управления Пенсионного фонда на момент обращения в суд составляет 84 905 руб. 04 коп.
 
    Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Поскольку указанные требования должником не были исполнены, исполнительные документы были направлены для принудительного взыскания в ОСП по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия.
 
    Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия на основании указанных выше постановлений возбуждены следующие исполнительные производства: №2239/11/06/13 от 06.06.2011 г. о взыскании страховых взносов в размере 7 502 руб. 06 коп., №2650/12/06/13 от 25.04.2012 г. о взыскании страховых взносов в размере 17 212 руб. 17 коп., №1407/13/06/13 от 06.03.2013 г. о взыскании страховых взносов в размере 19 382 руб. 33 коп., №1575/14/06/13 от 10.04.2014 г. о взыскании страховых взносов в размере 40 808 руб. 48 коп.
 
    В судебном заседании установлено, что должник Карандашова О.С. в установленный срок не выполнила законные требования судебного пристава - исполнителя о погашении задолженности по указанным выше исполнительным производствам, о чём свидетельствуют материалы дела. Доказательств уважительности причин, по которым не погашена указанная задолженность, суду не представлено. Сумма задолженности является значительной. С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени, в добровольном порядке должником выплаты не производились.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уклонении должника от погашения задолженности, признаёт требования ГУ - УПФ в Дубёнском муниципальном районе Российской Федерации обоснованными, и считает возможным установить для должника Карандашовой О.С. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
    При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения заявления вышеуказанные постановления начальника ГУ - УПФ в Дубёнском муниципальном районе Российской Федерации не отменены, не изменены, исполнительные производства не приостановлены.
 
    Применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения его выезда из Российской Федерации суд признает соразмерной допущенным им нарушениям и считает не противоречащей принципам разумности и справедливости, полагая, что указанная мера будет стимулировать должника исполнить требования исполнительного документа, поскольку срок ограничения связывается судом с надлежащим исполнением обязательств.
 
    При определении срока, на который Карандашовой О.С. должно быть установлено временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении данного ограничения обратился взыскатель, следовательно, такое ограничение должно быть установлено до исполнения обязательств по исполнительному документу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (в редакции от 05 мая 2014г.), статьёй 434 ГПК Российской Федерации, суд,
 
определил:
 
    Заявление начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Карандашовой О.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, до погашения задолженности по уплате недоимки по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 84 905 (восемьдесят четыре тысячи девятьсот пять) рублей 04 копейки в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия.
 
    Направить настоящее определение в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России по адресу: 101000, г.Москва, ул.Мясницкая, дом 1 и в Управление миграционной службы России по Республике Мордовия по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, д.30А.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
 
    Судья Г.Г. Татаркина