Дата принятия: 18 июля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2014 г. с. Дубёнки
Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г.,
при секретаре Кудосиной Л.Н.,
с участием представителя заявителя государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Наумкина А.Н., действующего по доверенности от 14.07.2014 г., представителя должника Карандашова П.Н. – адвоката Мордовской Республиканской Коллегии Адвокатов Юнаева Е.Г., представившего удостоверение №235 от 27.12.2002 г. и ордер №74 от 18.07.2014 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Карандашова П.Н.,
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ – УПФ, Управление) обратилось в суд с вышеназванным заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что Карандашов П.Н. является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем обязан своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. Однако данная обязанность страхователем не исполняется. В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» начальником управления вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя Карандашова П.Н., а именно: постановление №01100690005124 от 24.05.2012 г. о взыскании недоимки в размере 12 862 руб. 90 коп. - за 2011 г., постановление №01100690000957 от 04.03.2013 г. о взыскании недоимки в размере 18 410 руб. 92 коп. - за 2012 г., постановление №01100690001603 от 04.04.2013 г. о взыскании недоимки в размере 39 613 руб. 44 коп. - за 2013 г., но должник уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, является неплательщиком страховых взносов. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения вышеуказанных исполнительных документов.
Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Карандашову П.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., до погашения задолженности по уплате недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 70 887 руб. 26 коп. в пользу ГУ – УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия.
Представитель заявителя ГУ - УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия Наумкин А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Поскольку место жительства должника Карандашова П.Н. неизвестно, а по последнему месту жительства он не проживает, определением судьи от 15.07.2014 г. назначен адвокат в качестве представителя ответчика в соответствии со статьей 50 ГПК Российской Федерации.
Представитель ответчика Карандашова П.Н. – адвокат Юнаев Е.Г., действующий на основании ордера, в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, о дате, месте и времени его проведения извещён своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с частью второй статьи 203 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия.
Выслушав мнение представителя заявителя, представителя должника, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации данное конституционное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.
Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пунктами 1, 2 статьи 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в пункте 3 данной статьи.
В соответствии с подпунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции 20 апреля 2014 г.) право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в случаях если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом до исполнения обязательств.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 05.05.2014 г.), если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Судом установлено, что Карандашов П.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем обязан своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы, однако, данная обязанность страхователем не исполняется.
Начальником ГУ – УПФ Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия неоднократно выносились постановления о взыскании недоимки, пеней и штрафов с должника, а именно: постановление №01100690005124 от 24.05.2012 г. о взыскании недоимки в размере 12 862 руб. 90 коп. - за 2011 г., постановление №01100690000957 от 04.03.2013 г. о взыскании недоимки в размере 18 410 руб. 92 коп. - за 2012 г., постановление №01100690001603 от 04.04.2013 г. о взыскании недоимки в размере 39 613 руб. 44 коп. - за 2013 г.
Общая сумма задолженности Карандашова П.Н. в бюджет Управления Пенсионного фонда на момент обращения в суд составляет 70 887 руб. 26 коп.
Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения. Доказательств обратного суду не представлено.
Поскольку указанные требования должником не были исполнены, исполнительные документы были направлены для принудительного взыскания в ОСП по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия на основании указанных выше постановлений возбуждены следующие исполнительные производства: №3205/12/06/13 от 29.05.2012 г. о взыскании страховых взносов в размере 12 862 руб. 90 коп., №1412/13/06/13 от 06.03.2013 г. о взыскании страховых взносов в размере 18 410 руб. 92 коп., №1576/14/06/13 от 10.04.2014 г. о взыскании страховых взносов в размере 39 613 руб. 44 коп.
В судебном заседании установлено, что должник Карандашов П.Н. в установленный срок не выполнил законные требования судебного пристава - исполнителя о погашении задолженности по указанным выше исполнительным производствам, о чём свидетельствуют материалы дела. Доказательств уважительности причин, по которым не погашена указанная задолженность, суду не представлено. Сумма задолженности является значительной. С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени, в добровольном порядке должником выплаты не производились.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уклонении должника от погашения задолженности, признает требования ГУ - УПФ в Дубенском муниципальном районе Российской Федерации обоснованными, и считает возможным установить для должника Карандашова П.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения заявления вышеуказанные постановления начальника ГУ - УПФ в Дубёнском муниципальном районе Российской Федерации не отменены, не изменены, исполнительные производства не приостановлены.
Применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения его выезда из Российской Федерации суд признает соразмерной допущенным им нарушениям и считает не противоречащей принципам разумности и справедливости, полагая, что указанная мера будет стимулировать должника исполнить требования исполнительного документа, поскольку срок ограничения связывается судом с надлежащим исполнением обязательств.
При определении срока, на который Карандашову П.Н. должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении данного ограничения обратился взыскатель, следовательно, такое ограничение должно быть установлено до исполнения обязательств по исполнительному документу.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (в редакции от 05 мая 2014г.), статьёй 434 ГПК Российской Федерации, суд,
определил:
Заявление начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Карандашову П.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, до погашения задолженности по уплате недоимки по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 70 887 (семьдесят тысяч восемьсот восемьдесят семь) рублей 26 копеек в пользу Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубёнском муниципальном районе Республики Мордовия.
Направить настоящее определение в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России по адресу: 101000, г.Москва, ул.Мясницкая, дом 1 и в Управление миграционной службы России по Республике Мордовия по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, проспект Ленина, д.30А.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Г.Г. Татаркина
