Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Дело №2-188/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 февраля 2013 года п.Спирово
Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего – судьи Астахова В.А., при секретаре судебного заседания Харченко О.Н., с участием представителя должника – администрации Спировского района Тверской области Горячева М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Спировского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Спировского районного суда Тверской области от 15 июля 2010 года по гражданскому делу №2-188/2010 по искам прокурора Спировского района Тверской области, заявленным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Спировского района Тверской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Спировского районного суда Тверской области от 15.07.2010 года, вынесенным по гражданскому делу №2-188/2010 по исковым заявления прокурора Спировского района Тверской области, заявленным в защиту неопределенного круга лиц к администрации Спировского района Тверской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения, принято признание иска прокурора Спировского района Тверской области представителем ответчика - администрации Спировского района Тверской области, Смирновым А.Б. и удовлетворен указанный иск: на администрацию Спировского района Тверской области возложена обязанность в срок по 16.09.2010 года включительно устранить нарушения Санитарных Правил и Норм - СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», допущенные при эксплуатации артезианских скважин и водонапорных башен, расположенных на территории Выдропуждского сельского поселения Спировского района Тверской области, а именно: на ул.Советской с.Выдропужск: установить замок на павильоне, загерметизировать оголовок артезианской скважины, спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны для отвода поверхностных вод за пределы скважины, озеленить, огородить, в соответствии с пунктами 3.2.1.1, 3.2.1.4 указанных Санитарных Норм и Правил; на пер.Советском с.Выдропужск: спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны для отвода поверхностных вод за пределы скважины, озеленить, огородить и ликвидировать яму возле павильона в соответствии с пунктом 3.2.1.1 указанных Санитарных Норм и Правил; в дер.Вешки: спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны для отвода поверхностных вод за пределы скважины, озеленить, огородить, установить замок на павильон, забетонировать пол, загерметизировать оголовок скважины в соответствии с пунктами 3.2.1.1, 3.2.1.4 указанных Санитарных Норм и Правил; в дер.Заболотье: спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны для отвода поверхностных вод за пределы скважины, огородить в соответствии с пунктом 3.2.1.1 указанных Санитарных Норм и Правил; на ул.Мира в с.Выдропужск: спланировать территорию первого пояса санитарно-защитной зоны для отвода поверхностных вод за пределы скважины, озеленить, огородить, установить зону санитарной охраны в радиусе 30 метров в соответствии с пунктами 3.2.1.1, 2.2.1.1 указанных Санитарных Норм и Правил.
04.02.2014 года администрация Спировского района Тверской области обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения сроком на 1 год, то есть до 01.01.2015 года, мотивировав его следующим: по ходатайствам администрации Спировского района судом уже дважды предоставлялись отсрочки исполнения судебного решения каждый раз на 6 мес., соответственно, до июня 2013 года и до 01.01.2014 года. За данный период времени во исполнение указанного решения суда проведена следующая работа: составлена ремонтно-строительная сметная документация (локальный сметный расчет, утв. главой администрации Спировского района от 17.09.2012 года) по выполнению ремонтно-строительных работ на указанных объектах водоснабжения в п.Спирово, запланированные на 2013 год; запланированы работы по устройству ограждения и планировки территории (по сроку весеннее-летний период 2013 года), установлены замки на дверях павильонов, загерметизированы оголовки скважин; 19.10.2012 года произведены работы по озеленению объектов водоснабжения. В настоящее время выполнить оставшуюся часть мероприятий невозможно в связи с отсутствием финансирования (соответствующие средства не были заложены в бюджет района на 2013 год) и сложными погодными условиями (осенне-зимним периодом). Поэтому неполное исполнение судебного решения произошло по причинам не зависящим от должника.
В судебном заседании представитель должника – администрации Спировского района Тверской области Горячев М.Ю. (на основании предоставленной доверенности) поддержал заявленное ходатайство администрации Спировского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного решения по изложенным в заявлении основаниям и дополнительно показал, что в настоящее время у администрации района сложилась трудная финансовая обстановка – задолженность по налогам в местный бюджет, в том числе основных налогоплательщиков – ООО «Индустрия» и ООО «ВИП-Гласс» составляет более 8 мил. рублей. В настоящее время администрация предварительно договорилась с организацией-подрядчиком на проведение оканавливания территорий объектов водоснабжения, заключения подобного договора с МУП ЖКХ «Надежда» не возможно, т.к. данная организация признана в настоящее время банкротом.
Прокуратура Спировского района Тверской области и Спировский районный отдел Управления ФССП по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, своих представителя не прислали, не просили о рассмотреть указанного ходатайства администрации Спировского района Тверской области в их отсутствие, возражений по данному ходатайству должника не представили.
Администрация Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области и МУП ЖКХ «Надежда», не прислав своих представителей, ходатайствовали о проведении судебного заседания в их отсутствие.
С учетом мнения представителя администрации Спировского района Тверской области судом вышеуказанные ходатайства администрации Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области и МУП ЖКХ «Надежда» удовлетворены, судом разрешен вопрос о рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения в отсутствие представителей прокуратуры Спировского района Тверской области, администрации Выдропужского сельского поселения Спировского района Тверской области, МУП ЖКХ «Надежда» и Спировского районного отдела Управления ФССП по Тверской области.
Заслушав представителя должника, изучив материалы дела и документы, представленные заявителем, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения.
В силу ч.1 и 2 ст. 37 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, предоставившим отсрочку.
Из исследованных материалов дела установлено следующее: 30.07.2010 года копия решения Спировского районного суда Тверской области от 15.07.2010 года, вступившего в законную силу, была направлена сторонам. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Спировского районного отдела судебных приставов Пташкиной А.С. от 28.12.2010 года на основании исполнительного листа, выданного в порядке исполнения вышеуказанного судебного решения взыскателю – прокурору Спировского района Тверской области, было возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации Спировского района Тверской области. На основании определений Спировского районного суда Тверской области от 02.07.2012 года, от 09.11.2012 года, от 17.07.2013 года должнику – администрации Спировского района Тверской области ранее трижды предоставлялась отсрочка исполнения данного решения суда, соответственно, на сроки: до 02.10.2012 года, до 01.06.2013 года и до 01.01.2014 года. Из письма и.о.главы администрации Спировского района Тверской области ФИО6 в адрес Спировского районного суда Тверской области от 02.07.2012 года следует, что своевременному исполнению указанного решения суда препятствует недостаток финансовых средств в бюджетах района и сельских поселений. Согласно распоряжению главы администрации Спировского района Тверской области от 16.10.2012 года №138-р «О проведении акции по озеленению и благоустройству территорий артезианских скважин» в срок до 20.10.2012 года планировалось провести акцию по озеленению и благоустройству территорий артезианских скважин в п.Спирово: на ул.Пушкина (около бани), на ул.Проезжей (около ЦРБ), на ул.Мира (промплощадка бывшего РИТО); в с.Выдропужск Выдропужского сельского поселения Спировского района на ул.Мира и на ул.Советской. 17.09.2012 года администрацией Спировского района Тверской области утверждены Локальные сметные расчеты на устройство зон санитарной охраны 1 пояса артскважин в Спировском районе Тверской области (каждая на общую сумму 240836,54 руб.), соответственно: в с.Выдропужск; по ул.Мира в с.Выдропужск; в дер.Вешки; в дер.Заболотье. 26.06.2013 года администрацией Спировского района Тверской области в суд предоставлена копия Локального сметного расчета на устройство зоны санитарной охраны 1 пояса артскважины в с.Выдропужск Спировском районе Тверской области на общую сумму 198604,54 руб. Согласно справке финансового отдела администрации Спировского района тверской области от 18.02.2014 года на 01.01.2014 года задолженность по налогу на доходы физических лиц составляет 8059,3 тыс. руб., в том числе – у ООО «Индустрия» - 5672,8 тыс. руб. и у филиала ООО «ВИП-Гласс» - 2386,5 тыс. руб.
Давая оценку совокупности представленных доказательств, суд приходит к убеждению, что должником в течение длительного времени (более трех лет) после вынесения решения суда не было принято всех надлежащих и зависящих от него мер по его своевременному исполнению. Кроме того, суд принимает во внимание, что администрацией Спировского района Тверской области не представлено убедительных доказательств, подтверждающих, как сам факт отсутствия у него в период с 2010 по 2013 годы необходимых финансовых средств на надлежащее и полное исполнение указанного выше судебного решения, так и доказательств о предпринимаемых ею усилиях по изысканию таких средств (об инициировании администрацией района вопроса о включении соответствующих планируемых затрат в бюджеты района, принимаемые с 2011 по 2013 годы, а также на текущий год).
Также из материалов дела видно, что определениями суда от 02.07.2012 года, от 09.11.2012 года, от 17.07.2013 года должнику по его ходатайству, в обоснование которого им приводились тождественные основания – отсутствие финансирования, трудное материальное положение из-за невключения соответствующих расходов в бюджет на текущий год, уже трижды предоставлялась отсрочка исполнения решения на общий срок более года, то есть всего - до 01.01.2014 года. Таким образом, право на отсрочку должником уже было использовано. Тем ни менее, достаточно длительные сроки отсрочек оказался для должника недостаточными для надлежащего исполнения решения суда.
В силу п. 1 ст. 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Эти сроки начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, так как исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства», с учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке суд должен принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
При этом суд учитывает, что неоднократной подачей ходатайств о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, то есть о перенесении на более и более поздний период установленный законом срок для исполнения вступившего в законную силу судебного акта нарушается конституционный принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, закрепленный ст.123 Конституции РФ. Данное нарушение выражается в том, что заявитель таких ходатайств наделяется дополнительными возможностями в отстаивании своей позиции за пределами установленного законом срока, тем самым, ограничивая в правах противоположную сторону.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что должник чрезвычайно длительное время и без уважительных к тому причин не исполняет оговоренное решение суда, чем нарушает право взыскателя и неопределенного круга лиц, в интересах которого вынесено решение, на его своевременное исполнение.
Таким образом, в удовлетворении ходатайства администрации Спировского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Спировского районного суда Тверской области от 15.07.2010 года, вынесенному по гражданскому делу №2-188/2010, суд считает необходимым отказать.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 203,434, 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
В удовлетворении ходатайства администрации Спировского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Спировского районного суда Тверской области от 15 июля 2010 года по гражданскому делу №2-188/2010 по искам прокурора Спировского района Тверской области, заявленным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Спировского района Тверской области о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его принятия в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области.
Председательствующий В.А.Астахов
