Дата принятия: 18 февраля 2014г.
К делу №2-69/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 февраля 2014 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Паластровой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,
с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
представителя истца Лукашиной М.Т. – Пронина С.В., действующего на основании доверенности 23АА3103838 от 22 ноября 2013 года,
представителей ответчиков – Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе Онисар С.В., действующей на основании доверенности № 10-02/329 от 27 января 2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукашиной Марии Тимофеевны к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе, отделу ЗАГС Тихорецкого района управления ЗАГС Краснодарского края РФ об объявлении гражданина умершим при исполнении им обязанностей военной службы и признании права на социальные выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Лукашина М.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе, отделу ЗАГС Тихорецкого района управления ЗАГС Краснодарского края РФ об объявлении гражданина умершим при исполнении им обязанностей военной службы и признании права на социальные выплаты. Исковое заявление мотивировано тем, что 08 марта 1939 года истец заключила брак с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем деревни <адрес> Вязниковского района Ивановской области. Ее муж в период Великой Отечественной Войны проходил службу в рядах Вооруженных сил, воевал и защищал родину от Фашистской Германии. Во время войны истцу пришло извещение, «похоронка» о том, что ее муж - красноармеец ФИО1., находясь на фронте, убит 7 января 1942 года. Общеизвестным фактом является то, что в период времени с 1941 года по 1945 год проходила Великая Отечественная Война СССР с Фашистской Германией. Муж истца, проходил службу в рядах вооружённых сил и согласно извещению Отдела военного комиссариата Ивановской области признан умершим, убит на фронте, то есть, при исполнении им обязанностей военной службы. Признание гражданина умершим при исполнении им обязанностей военной службы в отношении супруга истца - ФИО1, необходимо для оформления и получения льгот, установленных частями 9, 10, 11 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10, 11 статьи 3 Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат.
Так как Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе отказали истцу в назначении указанных социальных выплатах и ей ничего иного не остается делать кроме как обращаться в суд для защиты своих прав. В связи с чем, просит объявить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Вязниковского района Ивановской области, умершим 07 января 1942 года при исполнении им обязанностей военной службы и похороненным в деревне Подчасье Половеного района Ленинградской области. Обязать Отдел ЗАГС Тихорецкого района управления ЗАГС Краснодарского края РФ выдать свидетельство о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Вязниковского района Ивановской области, умершего 07 января 1942 года в деревне Подчасье Половеного района Ленинградской области. Признать право Лукашиной Марии Тимофеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10, 11 статьи 3 Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Обязать Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе выплачивать Лукашиной Марии Тимофеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10, 11 статьи 3 Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Истец Лукашина М.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Представитель истца Лукашиной М.С. – Пронин С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика - отдела ЗАГС Тихорецкого района управления ЗАГС Краснодарского края РФ в судебное заседание не явилась. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе – Онисар С.В. в судебном заседании пояснила, что Лукашина Мария Тимофеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, станица Терновская, улица <адрес>, 36, квартира 1. Имеет право на меры социальной поддержки как член семьи погибшего военнослужащего. По линии управления социальной защиты населения Лукашина М.Т. получает компенсационные выплаты взамен льгот на оплату ЖКУ в размере 794,52 руб. и ежемесячное пособие вдовам в размере 492 руб. Пронин С.В., обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район в интересах Лукашиной М.Т. по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отельных выплат». На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», данное обращение было рассмотрено УСЗН в Тихорецком районе с выездом к месту жительства заявителя. В личной беседе Пронину С.В. разъяснено следующее.
Согласно пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с вышеназванным законом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в числе необходимых документов заявитель должен предоставить копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы.
Указанные обстоятельства подтверждаются на основании решения суда о признании гражданина погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы в период Великой Отечественной войны с указанием предполагаемой даты гибели (смерти). На основании решения суда об объявлении гражданина умершим органы ЗАГС выдают свидетельство о смерти. Отсутствие вышеперечисленных документов препятствует назначению денежной компенсации.
При получении вышеперечисленных документов заявителю было рекомендовано обратиться в управление социальной защиты населения в Тихорецком районе, для назначения данной выплаты. Однако, до настоящего времени заявление не поступило.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает следующее.
В судебном заседании установлено, что Лукашина Мария Тимофеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла в браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент его смерти 07 января 1942 года. В качестве документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего Лукашина Д.С., наступившей при исполнении обязанностей военной службы, послужило извещение военного комиссариата о гибели на фронте ее мужа - красноармейца ФИО1 в период Великой Отечественной войны.
Лукашина М.Т. имеет право на меры социальной поддержки как член семьи погибшего военнослужащего, в порядке статьи 21 №ФЗ-5 «О ветеранах».
Суду не представлены доказательства того, что истец обращался в Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании Тихорецкий район в порядке Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации и отказ органа в выплате указанной компенсации по тем основаниям, что отсутствуют сведения о гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы. При этом, информационный ответ Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе от 11 ноября 2013 года, данный истцу на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не является отказом в назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Поскольку назначение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» носит заявительный характер, изложенное свидетельствует о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.
В соответствии со статьёй 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым оставить без рассмотрения иск Лукашиной Марии Тимофеевны к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе, отделу ЗАГС Тихорецкого района управления ЗАГС Краснодарского края РФ об объявлении гражданина умершим при исполнении им обязанностей военной службы и признании права на социальные выплаты и разъяснить ей необходимость досудебного порядка урегулирования спора путём обращения в Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации с предоставлением пакета документов, предусмотренных пунктом 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
На основании Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", руководствуясь статьёй 222, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Иск Лукашиной Марии Тимофеевны к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Тихорецком районе, отделу ЗАГС Тихорецкого района управления ЗАГС Краснодарского края РФ об объявлении гражданина умершим при исполнении им обязанностей военной службы и признании права на социальные выплаты оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в срок пятнадцать дней со дня его вынесения.
Судья
