Дата принятия: 18 августа 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 августа 2014 года город Ржев Тверской области
Судья Ржевского городского суда Тверской области Дурманов Б.А.,
с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Ржеве Дунаевой Л.В., действовавшей на основании доверенности,
представителя ООО «Коммунальные ресурсы РФ» Волкова С.С., действовавшего на основании доверенности,
при секретаре Дубковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные ресурсы РЖ»,
У С Т А Н О В И Л:
Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве представлен для рассмотрения по существу материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «Коммунальные ресурсы РЖ».
Рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 23.1 КоАП РФ устанавливает перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями.
Исходя из положений, закрепленных в Главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к компетенции судов отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дела, указанные в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, если по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч.1 ст. 23.13 органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.7, 6.24, 6.25, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), статьей 8.2, статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частью 2 статьи 8.42 настоящего Кодекса.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части второй статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года N 569 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, структурные подразделения и федеральные государственные учреждения федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящего Положения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также федеральные государственные научно-исследовательские учреждения, центры гигиены и эпидемиологии и другие учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, составляют единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
При таком положении, суд не может выйти за пределы компетенции, установленной статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу части 1 статьи 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена исключительная подведомственность органам, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому в том случае, если даже, по делу проводилось административное расследование оно не может быть передано на рассмотрение судье в районный суд.
В силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Таким образом, вопрос о привлечении юридического лица - ООО «Коммунальные ресурсы РФ» к административной ответственности подлежит рассмотрению территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
Руководствуясь ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные ресурсы РЖ», направить на рассмотрение по подведомственности в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве.
Судья Б.А.Дурманов
