Дата принятия: 18 августа 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ул. Мира, д. 2В, с. Александровское, Александровский район, Томской области, 636760
18 августа 2014 года с. Александровское
Судья Александровского районного суда Томской области Зуев Сергей Алексеевич,
рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Архипкина ***
УСТАНОВИЛ:
В Александровский районный суд Томской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Архипкина ***
Изучив дело, прихожу к выводу о возвращении дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, по следующим основания.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушения являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ***, установлено, что Архипкин *** имеющий статус лица без гражданства, повторно нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с диспозицией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается повторное в течение одного совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи. Начальником ТП УФМС России по Томской области в *** районе, в связи с тем, что Архипкин *** привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18,8 КоАП РФ, квалифицировал его действия по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
При этом в представленных материалах отсутствует судебное постановление, которым Архипкин *** ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что признается неполнотой представленным материалов.
Кроме того, квалифицируя действия Архипкина ***. по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол не учтено, что диспозиция данной нормы не содержит указание на наличие признака повторности в отношении ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из описанного в протоколе существа нарушения не представляется возможным установить, совершал ли Архипкин ***., в течение года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.
Между тем, названные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возврате делав орган, должностному лицу, которые составил протокол.
Как отмечено выше, выявленные недостатки не могут быть восполнены судьей при рассмотрении дела, а потому протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возвращению.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья
Определил:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Архипкина *** возвратить начальнику ТП УФМС России по Томской области в *** районе.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: Зуев С.А
Секретарь: Касаткина Ю.А.
