Определение от 18 апреля 2014 года

Дело № 2-61/2014 Апелляционным определением от 18.06.2014 решение оставлено без изменения
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Новичиха              18 апреля 2014 г.
 
    Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Барановой О. В.
 
    при секретаре Николаевой И. Г.,
 
    с участием прокурора Путилина А. А., представителя ответчика МКОУ «Токаревская СОШ» Солопова В. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новичихинского района в интересах Полтариной Н.В. к МКОУ «Токаревская СОШ» о признании незаконными действий по начислению и выплате заработной платы в размере ниже установленного, с применением районного коэффициента 20 %, о взыскании недоначисленной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Полтариной Н.В. к МКОУ «Токаревская СОШ» о признании незаконными действий по начислению и выплате заработной платы в размере ниже установленного, и с применением районного коэффициента 20 %, о взыскании недоначисленной заработной платы.
 
    В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения прокуратурой Новичихинского района проверки соблюдения норм трудового законодательства Российской Федерации в МКОУ «Токаревская СОШ» по заявлению <данные изъяты> указанной школы Полтариной Н. В. установлено, что Полтариной Н. В. заработная плата работодателем начисляется и выплачивается с нарушением требований трудового законодательства Российской Федерации.
 
    Так размер начисленной заработной платы Полтариной Н. В. составил в августе 2013 года ** руб.. (за вычетом отпускных), в сентябре 2013 - ** руб.., в октябре 2013 - ** руб.., в ноябре 2013 - ** руб.., в декабре 2013- ** руб.., в январе 2014 - ** руб.., в феврале 2014 - ** руб..
 
    При этом районный коэффициент в нарушение закона начислялся не на минимальный размер оплаты труда, до которого должна была быть увеличена заработная плата работника, с учетом отработки работником нормы рабочего времени, а входил в него.
 
    Кроме того, размер районного коэффициента, начисляемого к заработной плате, был ниже установленного постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 г. размера и составлял не 25 %, а 20 %.
 
    Прокурор указывает, что, исходя из выявленных нарушений, за период с августа 2013 года по февраль 2014 года, при условии начисления районного коэффициента сверхустановленного Федеральным законодательством минимального размера оплаты труда (в 2013 г. - 5 205 руб. + 25 % = 6 506 руб. 25 коп., в 2014 г. - 5 554 руб. + 25 % = 6 942 руб. 50 коп.), с учетом районного коэффициента в размере 25 %, общая сумма недоначисленной и невыплаченной Полтариной Н. В. заработной платы составила ** руб..
 
    Просит признать незаконными действия МКОУ (МБОУ) «Токаревская СОШ» по начислению и выплате заработной платы работнику Полтариной Н. В. за период с августа 2013 по февраль 2014 в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации, и с применением районного коэффициента в размере 20 %, а так же взыскать с ответчика в пользу истицы недоначисленную заработную плату за период с августа 2013 по февраль 2014 года в размере ** руб..
 
    При рассмотрении дела прокурор уточнил заявленные требования, исходя из нормы рабочего времени, отработанного истицей Полтариной Н. В. по графику работы работодателя, утверждаемому ежегодно, просит взыскать с ответчика в пользу истицы недоначисленную заработную плату за период с августа 2013 по февраль 2014 года в размере ** руб., поскольку Полтариной Н. В. в августе 2013 г. недоначислено ** руб.., в сентябре 2013 недоначислено 1 ** руб., в октябре 2013 - ** руб.., в ноябре 2013 - ** руб.., в декабре 2013 (с учетом уточнения в судебном заседании суммы не ** руб.., а ** руб..) - ** руб.., в январе 2014 - ** руб.., в феврале 2014- ** руб..
 
    В судебном заседании прокурор Путилин А. А. поддержал исковые требования с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что действиями МКОУ (МДОУ) «Токаревская СОШ» нарушаются трудовые права Полтариной Н. В., районный коэффициент подлежит начислению на минимальный размер оплаты труда, а не включаться в указанную сумму, а также подлежит начислению районный коэффициент в размере 25 %, а не 20 %. Просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Истица Полтарина Н. В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в судебном заседании 14.04.2014 поддержала исковые требования прокурора с учетом уточнения по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Пояснила, что заработная плата выплачивается в учреждении дважды в месяц - в период с 10 по 15 число текущего месяца - аванс, а в период со 2 по 5 число последующего месяца - заработная плата, при этом сразу выдаются расчетные листки; о том, что ей начисляется заработная плата с коэффициентом 20 %, а не 25 %, и в указанном размере, она знала при выплате заработной платы.
 
    Ссылается на то, что она не обратилась в суд с настоящими требованиями в установленный ТК РФ 3-хмесячный срок после того, как узнала о невыплате ей заработной платы в необходимом размере, поскольку ожидала вступления в законную силу решения Новичихинского районного суда от 04.12.2013, оставленного без изменения определением Алтайского краевого суда от 19.02.2014, о взыскании с ответчика в её пользу недоначисленной по тем же основаниям заработной платы за период с мая 2013 по июль 2013. Иных уважительных причин пропуска ею данного срока не имеется, в командировке, на лечении она в указанный период не находилась.
 
    Представитель ответчика МКОУ «Токаревская СОШ» Солопов В. А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержал доводы представленного суду письменного отзыва /л.д.87-89/. Ссылается на то, что МКОУ «Токаревская СОШ» является казенным учреждением и для оплаты труда может использовать субвенции, определенные бюджетом на конкретный год. Указал, что Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края согласно утвержденной Методике при расчете выделяемой местному бюджету субвенции на финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, применяется районный коэффициент 20% для Новичихинского района. Администрация Новичихинского района направляет выделенную субвенцию (на 2014 год - в размере 56 723 000 рублей) на указанные цели в Комитет Администрации Новичихинского района по образованию, который по аналогичной методике направляет их в образовательные учреждения Новичихинского района, в том числе и МКОУ «Токаревская СОШ».
 
    Исходя из принадлежности денежных средств, направляемых на выплату заработной платы работникам МКОУ «Токаревская СОШ», бюджету Алтайского края, полагает, что в случае удовлетворения заявленных прокурором требований, данные денежные средства должны быть взысканы с бюджета Алтайского края, а не с МКОУ «Токаревская СОШ», которая ввиду организационно - правовой формы - казенное учреждение не может иметь собственных доходов, на которые можно было бы обратить взыскание. Использование других источников финансирования является нарушением бюджетного законодательства. Поэтому в случае удовлетворения иска возникнут проблемы с исполнением решения суда. Полагает, что вина МКОУ «Токаревская СОШ» в невыплате заработной платы истице в указанном в исковом заявлении размере отсутствует.
 
    Кроме того, ссылается на то, что истцом пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок исковой давности - 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Полагает, что моментом, когда работник узнал о нарушении своего права на получение заработной платы в большем объеме, является дата выплаты работнику заработной платы. Полагает, что в связи с этим требования о выплате недоначисленной заработной платы за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2013 года не подлежат удовлетворению.
 
    Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Алтайского края по труду и занятости населения, Комитета Администрации Новичихинского района по образованию, соответчика Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела суду ходатайств не заявляли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Судом с учетом мнения участников судебного заседания определено рассмотреть дело в отсутствие представителей неявившихся участников.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление представитель Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края исковые требования не признал, указал, что истцом пропущен установленный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку о нарушении своего права на получение заработной платы в полном размере Полтарина Н. В. узнала или должна была узнать в момент получения заработной платы за соответствующий месяц. В обоснование возражений ссылается также на то, что районный коэффициент является выплатой компенсационного характера и входит в состав заработной платы, постановление Правительства РФ от 27.12.1997 г. № 1631, которым установлен размер коэффициента на территории Новичихинского района Алтайского края 1,25, а не 1,20, не содержит императивных предписаний по установлению обязательного для применения в расчете заработной платы районного коэффициента 1,25, нормы данного правового акта носят диспозитивный характер. Кроме того, указывает, что поскольку Полтарина Н. В. состоит в трудовых отношениях с МКОУ «Токаревская СОШ» и не состоит в трудовых отношениях с Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Алтайского края, обязанность по выплате заработной платы работником возложена законом на работодателя, Комитет каких-либо обязательств перед истцом не несёт. Просит отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора, участников, заслушав показания свидетелей бухгалтера Р.М., экономиста С.С., изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их частичного удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера труда гарантировано ст. 37 Конституции РФ.
 
    Статья 4 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривая право на запрещение рабства и принудительного труда, указывает, что никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду.
 
    В судебном заседании установлено, что Полтарина Н.В. работает в МКОУ «Токаревская СОШ» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12/, ДД.ММ.ГГГГ между ней и работодателем МКОУ «Токаревская СОШ» - ответчиком по делу заключен трудовой договор на неопределенный срок, с определением должностного оклада - в соответствии со штатным расписанием, рабочей неделе - продолжительностью не более 36 часов /л.д.6-9/.
 
    Заработная плата Полтариной Н. В. начислена в августе 2013 года в сумме ** руб., в сентябре 2013 - ** руб.., в октябре 2013 - ** руб., в ноябре 2013 - ** руб.., в декабре 2013- ** руб.., в январе 2014 - ** руб.., в феврале 2014 - ** руб.., с применением районного коэффициента в размере 20 %, при этом районный коэффициент начислялся не на установленный минимальный размер оплаты труда, а фактически включался в него, что подтверждается сведениями лицевой карточки Полтариной Н. В., расчетными листками истицы, справкой ответчика, пояснениями Полтариной Н. В. в судебном заседании, показаниями свидетелей бухгалтера Р.М., экономиста С.С., не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика Солоповым В. А. /л.д.10-11,14-17, 60-62/.
 
    Федеральным законом от 20.04.2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» из статьи 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).
 
    Согласно действующей в настоящее время редакции ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В силу положений статьи 129 ТК РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    При этом оклад (должностной оклад) - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; а базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В силу ст. 133.1. ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Согласно п. 3.1.1. Регионального соглашения от 14.02.2013 «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013-2015 годы» минимальная заработная плата в Алтайском крае устанавливается для работников бюджетного сектора экономики - в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», или с 01.01.2013 в размере 5 205 рублей в месяц, с 01.01.2014 - 5 554 рубля в месяц.
 
    Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Из системного толкования положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 Трудового кодекса Российского Федерации следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
 
    Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 148 ТК РФ).
 
    В силу положений ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Таким образом, при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период времени норму времени, исходя из указанных положений ТК РФ, работнику гарантирована выплата заработной платы в размере не менее минимального размера оплаты труда, независимо от того, в каких климатических условиях им исполняется трудовая функция, в том числе и тогда, когда работа выполнена в нормальных климатических условиях.
 
    В связи с этим соблюдение требований ст. ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.
 
    Таким образом, при начислении и выплате заработной платы истице работодатель, исходя из указанных требований трудового законодательства, должен производить начисление районного коэффициента на установленный МРОТ.
 
    В силу положений статьи 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
 
    Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
 
    Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и РФ, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они ему не противоречат.
 
    В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Новичихинского района. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.
 
    В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации данное Постановление Правительства Российской Федерации подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса.
 
    Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
 
    Постановление №1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным органом - Правительством Российской Федерации, в постановлении определен размер коэффициента, дата, с которой он вводится в действие и источник финансирования затрат для этих целей.
 
    Таким образом, начислению на установленный МРОТ подлежит районный коэффициент в размере 1,25, с учетом которого и должна быть выплачена заработная плата Полтариной Н. В.
 
    Поскольку при разрешении спора установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы за спорный период производилась работодателем без учета районного коэффициента, установленного названным Постановлением Правительства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что право Полтариной Н. В. на получение заработной платы с применением районного коэффициента 1,25, нарушено, и недоначисленная и невыплаченная ей заработная плата подлежит взысканию с ответчика.
 
    Вместе с тем суд полагает довод ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд за период с августа 2013 по ноябрь 2013 обоснованным.
 
    Статьей 392 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
 
    В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
 
    Судом установлено, что прокурор в интересах Полтариной Н. В. обратился с настоящим иском в суд 18.03.2014 /л.д.2/.
 
    Полтарина Н. В. узнала о нарушении своего права на получение заработной платы в размере ниже установленного законом, а также о применении районного коэффициента 1,20, вместо 1,25 во время выплаты ей заработной платы, то есть не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным.
 
    То есть о невыплате заработной платы в надлежащем размере за август 2013 Полтарина Н. В. узнала не позднее 05.09.2013 (трехмесячный срок для обращения в суд истек 05.12.2013), за сентябрь 2013, - не позднее 05.10.2013 (срок истек 05.01.2014), за октябрь 2013, - не позднее 05.11.2013 (срок истек 05.02.2014), за ноябрь 2013 - не позднее 05.12.2013 (срок истек 05.03.2014).
 
    Указанные обстоятельства признаны в судебном заседании истицей Полтариной Н. В., уважительных причин пропуска истицей данного срока судом не установлено, ею о них суду не заявлено, ожидание истицей результата рассмотрения иного гражданского дела по иску прокурора в её интересах к тому же ответчику по обстоятельствам неправильного начисления и выплаты ей заработной платы за период май-июль 2013 таким уважительным обстоятельством не является. О применении срока давности заявлено представителями ответчиков.
 
    При этом разъяснения, содержащиеся в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», касаются неприменения указанного трехмесячного срока давности к длящемуся нарушению прав продолжающего работать работника путем невыплаты начисленной ему заработной платы.
 
    По настоящему делу истице Полтариной Н. В. спорные суммы не начислялись и не выплачивались, в связи с чем суд полагает возможным применить к данным правоотношениям установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд, который истицей пропущен без уважительных причин.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора в части оспаривания действий работодателя по ненадлежащему начислению и выплате заработной платы Полтариной Н. В. и о взыскании недоначисленной заработной платы за период с августа 2013 по ноябрь 2013 в связи с пропуском срока исковой давности на подачу заявления.
 
    Суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в части признания незаконными действий МКОУ «Токаревская СОШ» по начислению и выплате заработной платы работнику Полтариной Н. В. за период с декабря 2013 по февраль 2014 г. в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации, и с применением районного коэффициента в размере 20 % и взыскания с МКОУ «Токаревская СОШ» в пользу истицы недоначисленной заработной платы за период с декабря 2013 по февраль 2014 г. в сумме ** руб., исходя из следующего расчета и сведений расчетных листков, пояснений Полтариной Н. В., показаний свидетелей бухгалтера Р.М. и экономиста С.С.
 
    При условии начисления районного коэффициента в размере 25 % сверх установленного Федеральным законодательством минимального размера оплаты труда в 2013 г. - 5 205 руб. + 25 %, размер заработной платы при условии отработки работником нормы рабочего времени должен составлять 6 506 руб. 25 коп., в 2014 г. - 6 942 руб. 50 коп. (5 554 руб. + 25 %).
 
    В декабре 2013 г. Полтарина Н. В. фактически отработала 26 дней, что соответствует норме по графику работодателя 26 дней. Заработная плата начислена в сумме ** руб.., исходя из расчета ** руб. (оклад) + ** руб.. (доплата за сложность и напряженность) + ** руб.. (районный коэффициент 20%) + ** руб.. (доплата за замещение Б.Р.).
 
    Таким образом, размер недоначисленной заработной платы Полтариной Н. В. в декабре 2013 г. составил ** руб.. (6 506 руб. 25 коп. - ** руб..).
 
    В январе 2014 г. Полтарина Н. В. фактически отработала 21 день при норме по графику работодателя 22 дня, при этом отработала 126 часов /расчетный листок за январь л.д.17 оборот/, при норме рабочего времени в часах по производственному календарю для 36 дневной рабочей неделе - 122,4 часа, то есть отработала норму рабочего времени. В январе произведен перерасчет за административный отпуск за декабрь 2013. Согласно данным расчетного листка заработная плата начислена в сумме ** руб..
 
    Таким образом, размер недоначисленной заработной платы Полтариной Н. В. в январе 2014 г. составил ** руб.. (6 942 руб. 50 коп. - ** руб..).
 
    В феврале 2014 г. Полтарина Н. В. фактически отработала 24 дня, что соответствует норме по графику работодателя 24 дня. Заработная плата начислена в сумме ** руб., исходя из расчета ** руб. (оклад) + ** руб.. (доплата за сложность и напряженность) + ** руб.. (районный коэффициент 20%).
 
    Таким образом, размер недоначисленной заработной платы Полтариной Н. В. в феврале 2014 г. составил ** руб.. (6 942 руб. 50 коп. - ** руб..).
 
    Итого недоначислено заработной платы за период с декабря 2013 г. по февраль 2014 г.: ** руб.. + ** руб.. + ** руб.. = ** руб.. Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истицы с МКОУ «Токаревская СОШ».
 
    При этом суд соглашается с расчетами прокурора, сделанными на основании представленной представителем ответчика справки от 31.03.2014, с учетом уточнений сумм и допущенных бухгалтером ошибок при составлении данной справки, пояснениями свидетелей Р.М. и С.С., подтвердивших в судебном заседании, что при начислении и выплате заработной платы Полтариной Н. В., как и другим работникам учреждения, при отработке ею нормы рабочего времени, районный коэффициент включался в минимальный размер заработной платы, а не начислялся на него, и составлял 1,20, а не 1, 25.
 
    При этом суд не принимает расчет заработной платы Полтариной Н. В. представленный суду 18.04.2014 представителем Комитета Администрации Новичихинского района по образованию (исполнитель С.С.), поскольку допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании С.С. пояснил, что им при составлении данной справки не учитывалось фактическое начисление и выплата истице Полтариной Н. В. заработной платы в конкретном месяце, в том числе не учитывались перерасчеты, произведенные бухгалтером за время нахождения Полтариной Н. В. в декабре 2013 в отпуске без содержания, и перерасчет по которому были произведен в январе 2014; несмотря на то, что это влияет на размер недоначисленной заработной платы в спорные месяцы - декабрь 2013 г. - февраль 2014 г.
 
    Доводы представителя ответчика о финансировании СОШ в форме субвенций из бюджета, а также об отсутствии дополнительного финансирования в данном случае правового значения не имеют, поскольку законом обязанность по установлению достаточного финансирования была возложена на бюджет субъекта вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации, которое является актом прямого действия, подлежащим исполнению, и которым установлен размер районного коэффициента для Новичихинского района 1,25.
 
    Суд полагает приведенные ответчиками доводы в обоснование возражений по поводу неправильного начисления истице заработной платы, заключающегося во включении районного коэффициента в размер минимальной оплаты труда истицы, а также об отсутствии императивности в нормах указанного Постановления Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года о необходимости применения коэффициента 1,25, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
 
    Довод представителя ответчика МКОУ «Токаревская СОШ» о том, что денежные средства в выплату заработной платы подлежат взысканию не со школы, а за счет средств бюджета Алтайского края суд полагает необоснованным, поскольку Полтарина Н. В. состоит в трудовых отношениях с МКОУ «Токаревская СОШ», обязанность по выплате заработной платы работником возложена законом на работодателя, кроме того, межбюджетные отношения не входят в предмет рассматриваемого спора, и истица Полтарина Н. В. не является их участником.
 
    На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36. НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц освобождается от уплаты госпошлины.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36. НК РФ истцы по искам о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты госпошлины.
 
    Судом удовлетворены уточненные исковые требования прокурора в сумме ** руб.., исходя из размера данного требования имущественного характера, государственная пошлина составляет 400 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика МКОУ «Токаревская СОШ».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия МКОУ «Токаревская СОШ» по начислению и выплате заработной платы работнику Полтариной Н.В. за период с декабря 2013 по февраль 2014 г. в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации, и с применением районного коэффициента в размере 20 %.
 
    Взыскать с МКОУ «Токаревская СОШ» в пользу Полтариной Н.В. недоначисленную заработную плату за период с декабря 2013 по февраль 2014 г. в сумме ** руб..
 
    В остальной части в удовлетворении требований прокурора отказать.
 
    Взыскать с МКОУ «Токаревская СОШ» в бюджет Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Новичихинского районного суда         О. В. Баранова
 
    Алтайского края
 
    В окончательной форме решение изготовлено 23.04.2014.