Дата принятия: 17 января 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материалов дела
об административном правонарушении
город Мончегорск 18 января 2013 года
Судья Мончегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская область, город Мончегорск, Комсомольская набережная, дом № 56, Марков С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, а отношении Ткаченко С.В., <дд.мм.гггг> г.р.,
У С Т А Н О В И Л:
<дд.мм.гггг> в Мончегорский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Ткаченко С.В., направленное в суд и.о. заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по городу Мончегорску П.И.В.
Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью второй статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу частей первой и второй статьи 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, от имени органов внутренних дел (полиции) вправе начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители.
Кроме того, согласно части четвертой статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. В силу указанной нормы Закона дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, подлежит рассмотрению судом в день получения протокола и других материалов дела. При этом согласно части третьей статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
В соответствии с пунктом четвертым части первой статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что материалы настоящего дела оформлены неправильно, а также по делу имеет место неполнота представленных материалов.
Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что решение о направлении дела в суд принято <дд.мм.гггг> П.И.В., который на момент принятия решения исполнял обязанности заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по городу Мончегорску. Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения (копия соответствующего приказа), подтверждающие полномочия данного должностного лица рассматривать в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны имена и отчества свидетелей правонарушения, а также адреса их места жительства, что является существенным недостатком протокола, который не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу.
Кроме того, при получении объяснений свидетеля П.И. (фамилия которого записана неразборчивым почерком, а потому нечитаема) последнему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ как свидетеля. Между тем, получение объяснений свидетеля, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности, является нарушением, влекущим невозможность использования данного доказательства при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.
Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ткаченко С.В. на территории <адрес> по месту жительства не зарегистрирован. Записи об адресе фактического места жительства Ткаченко С.В., имеющиеся в протоколе об административном правонарушении и в определении о передаче протокола на рассмотрение по подведомственности, в обоих документах, содержат исправления; при этом в графе «БОМЖ» протокола об административном правонарушении также имеются исправления, не заверенные надлежащим образом. При этом в материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо данные, подтверждающие внесенные в протокол об административном правонарушении сведения о фактическом месте жительства Ткаченко С.В., в частности, отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах суд лишен возможности своевременно уведомить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также обеспечить участие данного лица в рассмотрении дела по существу. Соответственно, рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Ткаченко С.В. в присутствии последнего, как того требует ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, а также в сроки, установленные ч. 4 ст. 29.67 КоАП РФ, то есть в день получения протокола об административном правонарушении, не представляется возможным. Таким образом, соблюсти установленный Законом порядок привлечения лица к административной ответственности также не представляется возможным.
Вышеуказанные недостатки материалов дела об административном правонарушении в отношении Ткаченко С.В. являются существенными, которые не могут быть восполнены либо иным образом исправлены при рассмотрении по существу настоящего дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. По смыслу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, нарушение которого неизбежно влечет за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и исключает возможность принятия законного решения по существу дела об административном правонарушении.
Несоблюдение установленного административным законодательством РФ порядка привлечения Ткаченко С.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ не может быть восполнено либо иным образом исправлено при рассмотрении по существу настоящего дела об административном правонарушении.
Анализируя вышеуказанные требования КоАП РФ и установленные по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Ткаченко С.В. подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи с допущенными при составлении протокола и оформлении других материалов нарушениями требований КоАП РФ, в том числе, в части порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении Ткаченко С.В., <дд.мм.гггг> г.р., исполняющему обязанности заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по городу Мончегорску П.И.В. для устранения нарушений в части порядка привлечения Ткаченко С.В. к административной ответственности.
Судья Мончегорского
городского суда С.И. Марков
