Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 3-31/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2014 года г. Новосибирск
Новосибирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Пилипенко Е.А.
при секретаре Бурч А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Еськовой Юлии Сергеевны, представителя Правительства Новосибирской области и Губернатора Новосибирской области Петросян Елены Олеговны гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирской области о признании противоречащими федеральному закону и недействующими пунктов 14,20 Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 15 мая 2014 года № 200-п,
у с т а н о в и л:
Прокурор Новосибирской области обратился в суд с заявлением к Правительству Новосибирской области, Губернатору Новосибирской области о признании пунктов 14,20 Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 15 мая 2014 года № 200-п, противоречащим пунктам 2,3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, по тем основаниям, что оспариваемые положения сокращают предусмотренные статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации минимальный срок извещения о торгах и срок, в течении которого организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов.
Суд, рассмотрев ходатайство представителя Правительства Новосибирской области, Губернатора Новосибирской области Петросян Е.О. о прекращении производства по делу, поскольку в постановление Правительства Новосибирской области от 15 мая 2014 года № 200-п в оспариваемой части внесены изменения, устраняющие его противоречия действующему законодательству, заслушав мнение прокурора отдела прокуратуры Новосибирской области Еськовой Ю.С., изучив материалы дела, находит производство по делу подлежащим прекращению применительно к абзацу второму статьи 220 ГПК РФ, исходя из следующего.
Согласно материалам дела, постановлением Правительства Новосибирской области от 15 сентября 2014 года № 349-п, рассмотренным на заседании Правительства Новосибирской области 15 сентября 2014 года и подписанным временно исполняющим Губернатора Новосибирской области В.Ф. Городецким, в постановление Правительства Новосибирской области от 15 мая 2014 года № 200-п внесены изменения. В Порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в пункте 14 слова «не более чем за 30 дней и не менее чем за 10 дней до даты проведения процедуры вскрытия конвертов с заявкам» заменены словами «не менее чем за 30 дней до проведения торгов». Пункт 20 указанного выше порядка изложен в новой редакции: «Если иное не предусмотрено в извещении о проведении торгов, организатор торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения торгов в любое время, но не позднее чем за тридцать дней до проведения торгов.».
Таким образом, постановлением Правительства Новосибирской области от 15 сентября 2014 года № 349-п установлено иное правовое регулирование отношений, о которых возник спор.
В соответствии с пунктом 17 постановления Губернатора Новосибирской области от 26 апреля 2010 года № 134 «О порядке подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» нормативный правовой акт вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в самом акте.
По смыслу статей 251, 253 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и какие-либо нарушения охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.
Аналогичная позиция выражена Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».
Следовательно, поскольку положения пунктов 14,20 Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 15 мая 2014 года № 200-п, в оспариваемой редакции не действуют, то они не могут повлечь какие-либо нарушения охраняемых законом прав и свобод граждан.
В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ, - дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса, так как оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Новосибирской области о признании противоречащими федеральному закону и недействующими пунктов 14,20 Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 15 мая 2014 года № 200-п.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение пятнадцати дней со дня принятия определения.
Судья Новосибирского
областного суда /подпись/ Е.А.Пилипенко
Копия верна:
Определение вступило в законную силу 3.10.2014
