Дата принятия: 17 мая 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ17 мая 2013 годагород Орел
Советский районный суд города Орла в составе: председательствующего судьи Старых М.А.,
при секретаре Байковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» в лице Орловского филиала об ограничении доступа к информации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Ростелеком» в лице Орловского филиала об ограничении доступа к информации. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Северного района г. Орла проведена проверка доступа несовершеннолетних пользователей (абонентов) Орловского филиала ОАО «Ростелеком» к информации, которая может нанести вред их жизни, здоровью и развитию. Проверкой установлено, что в сети Интернет описываются простые и изощренные способы <...> на следующих сайта: <...> Доступ к сети Интернет был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ. с помощью служебного компьютера, расположенного в приемной прокурора района (<адрес>) с использованием поисковой системы – <...> К информации на указанных сайтах имеется свободный доступ для пользователей Орловского филиала ОАО «Ростелеком» в режиме <...> что зафиксировано снятием с помощью кнопки <...> стартовых страниц указанных сайтов в присутствии лиц, участвующих в осмотре. Это свидетельствует о том, что ответчик предоставляет беспрепятственный доступ к названным сайтам, в том числе, для несовершеннолетних пользователей. ОАО «Ростелеком» в соответствии с лицензиями №*** и №*** предоставляет телематические услуги связи. Срок действия данных лицензий с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Ростелеком» имеет обособленное подразделение - филиал в г. Орле, находящийся по адресу: <...> Согласно п. 1.1. "Положения о филиале Орловский филиал «Ростелеком»" (далее, Положения) создан и действует в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Устава Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» и настоящего Положения, утвержденного Советом директоров ОАО «Ростелеком». В соответствии с п. 2.1. Положения филиал является обособленным подразделением Общества, расположенным вне места нахождения Общества и осуществляющим в Зоне действия Филиала часть функций Общества, в том числе, представительских. Предметом деятельности филиала, помимо прочих, являются также телематические услуги связи, предусмотренные Уставом и (или) Лицензией Общества. В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи» на оператора связи возложена обязанность по оказанию услуг связи пользователям в соответствии с законодательством РФ. На основании ч. 2 ст. 62 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи" защита прав пользователей услугами связи при оказании электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется Федеральным законом о связи, гражданским законодательством, законодательством РФ о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее, 3акон), предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. ст. 9, 10, 15 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны безопасности государства. Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. В соответствии со ст. 3, 6, 17 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 2011.1989 г., вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.) государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники обеспечивают в максимальной возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка, защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. Государства- участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред их благополучию. Согласно ст. ст. 4, 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» одной из целей государственной политики в интересах детей является их защита от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей. На органы государственной власти РФ возложены полномочия по принятию мер, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также от распространения аудио-и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение. Пункт 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» содержит перечень запрещенной для распространения среди детей информации, к которой относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству. Ст. 6.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных требований распространения информации, причиняющей вред здоровью детей. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, наносящей вред интеллектуальному, психическому, нравственному развитию детей. Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении несовершеннолетних. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В части 2 ст. 29 ГПК РФ указано, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, прокурор Северного района г. Орла просит суд обязать ОАО «Ростелеком» в лице Орловского филиала ОАО «Ростелеком» исключить на территории Орловской области техническую возможность доступа абонентов (физических и юридических лиц) к следующим интернет-сайтам: <...>
Данное исковое заявление следует оставить без рассмотрения, т.к. в силу ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 06.04.2011 № 65-ФЗ, от 21.07.2011 № 252-ФЗ, от 28.07.2012 № 139-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.1.). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» информации о способах совершения <...>, а также призывов к совершению <...>. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператором связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такой сайту в сети «Интернет».
Таким образом, по данной категории дел Федеральным законом «Об информационных технологиях и о защите информации» предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, который в данном случае сторонами не был осуществлен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление прокурора Северного района г. Орла к ОАО «Ростелеком» в лице Орловского филиала ОАО «Ростелеком» об исключении на территории Орловской области технической возможности доступа абонентов (физических и юридических лиц) к следующим интернет-сайтам: <...> - оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 15-дневный срок.
Председательствующий:
