Дата принятия: 17 мая 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
18.04.2012 года г. Пермь
Судья Дзержинского районного суда г.Перми Гуляева О.Н., в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении МБУЗ « Городская клиническая поликлиника № 4» по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
17.04.2012 года в Дзержинский районный суд г.Перми поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 05.04.2012 года в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая поликлиника № 4» по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому правонарушение выразилось в том, что Дата не была выполнен стандарт обследования- не выполнен клинический осмотр пациента, в результате клинический диагноз не установлен и имела место недооценка тяжести травм и состояния пациента при поступлении в МБУЗ « ГКП № 4». При поступлении с ДТП пациент Я..... визуально не осматривался, на приеме у врача травматолога не раздет ( одежда с больного первично сняли только при судебно-медицинском вскрытии). Не выполнена рентгенограмма, моча не выведена катетером.
Согласно п.п..4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из приложенных в протоколу об административном правонарушении материалов, а именно акта проверки № 64 Министерства Здравоохранения Пермского края следует, что правонарушение МБУЗ « ГКП № 4» совершено Дата. Правонарушение не является длящимся.
Министерство Здравоохранения Пермского края просит считать срок давности привлечения к административной ответственности один год, т.к. нарушено законодательство об охране здоровья. В протоколе об административном нарушении сделана ссылка на нарушение лицензионных требований и условий по п.п. «е» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в связи с чем, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ не может быть отнесено к правонарушениям о нарушении законодательства РФ об охране здоровья, т.е. указанное правонарушение напрямую связано с нарушением законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, срок давности привлечения по которым составляет три месяца.
Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в т.ч. непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ст. 28.6 КоАП РФ.
Статьей 28.5 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку на момент составления Министерством здравоохранения Пермского края протокола об административном правонарушении, т.е. на момент возбуждения дела об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ истек, т.к. он составлен более, чем через 3 месяца после совершения правонарушения, то протокол об административном правонарушении подлежит возврату в Министерство здравоохранения Пермского края.
Руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,
о п р е д е л и л :
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Пермский краевой наркологический диспансер» по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, возвратить в Министерство Здравоохранения Пермского края.
Судья О.Е. Гуляева
