Дата принятия: 17 июня 2014г.
Гражд. дело № 2-464/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
п. Арти 17 июня 2014г.
Судья Артинского районного суда Свердловской области Волкова Е.В.,
при секретаре Мангилевой Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Артинском районе Свердловской области об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации в отношении Глазыриной Ф. Р.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации в отношении Глазыриной Ф.Р.
Свои требования начальник государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Фазлыева В.С. мотивировала тем, что Глазырина Ф.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу <адрес>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи, с чем является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе в службу судебных приставов-исполнителей было направлено постановление о взыскании с Глазыриной Ф.Р. страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму <данные изъяты>. Артинским районным отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. Глазыриной Ф.Р. мер по погашению задолженности в установленный срок предпринято не было. В связи с чем, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе просит временно ограничить право Глазыриной Ф.Р. на выезд из Российской Федерации до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Дело было принято к производству Артинского районного суда. По указанному заявителем адресу Глазырина Ф.Р. извещения суда не получила. По запросу Артинского районного суда Свердловской области ТП УФМС России по Свердловской области в Артинском районе предоставил сведения о том, что Глазырина Ф.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в <адрес>.
Представитель государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Путилова Г.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, заявила ходатайство о передаче дела по подсудности в Березовский городской суд Свердловской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
При разрешении дел названной категории суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица гражданина, вопрос о возможности временного ограничения выезда которого рассматривается, ввиду того, что данное ограничение, применяемое в ходе исполнительного производства, затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (ст. 27 Конституции Российской Федерации).
Как видно из материалов дела, заинтересованное лицо Глазырина Ф.Р., на день принятия заявления к производству суда была зарегистрирована на территории юрисдикции Березовского городского суда, из чего следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Артинском районе Свердловской области было принято к производству Артинского районного суда Свердловской области с нарушением правил подсудности, поскольку по общему правилу, установленному ст.28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление предъявляется в суд по месту жительства ответчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными данной главой, главами 24 - 26.2 данного Кодекса и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
При таких обстоятельствах гражданское дело подлежит передаче по подсудности в Березовский городской суд Свердловской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать гражданское дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Артинском районе Свердловской области об установлении для Глазыриной Ф. Р. временного ограничения на выезд из Российской Федерации по подсудности в Березовский городской суд Свердловской области.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья Волкова Е.В.
Копия верна Волкова Е.В.
