Дата принятия: 17 апреля 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Торжок 17 апреля 2013 года
Федеральный судья Торжокского городского суда Тверской области Горлова Н.П. (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Игнатченко Е.В., **** года рождения, уроженки ****, зарегистрированной и проживающей по адресу: ****,
привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
в соответствии с определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» Б.А.В. от 12 апреля 2013 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Игнатченко Е.В. был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г. Торжка Тверской области П.С.Ю., который своим определением передал данное дело по подведомственности в Торжокский городской суд Тверской области, поскольку производство осуществлялось в форме административного расследования.
Ознакомившись с материалами дела, прихожу к следующем выводу.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, могут быть установлены доказательствами, перечисленными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Такими доказательствами могут быть протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Из материалов дела усматривается, что определением инспектора по пропаганде ПДД ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» С.О.Ю. от 02.02.2013 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Как установлено п.п. 5-6 ст. 28.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца; 3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев.
Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.
Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
В представленных материалах имеется ходатайство инспектора по пропаганде ПДД ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» С.О.Ю. от 04.03.2013 года на имя начальника ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» Б.А.В. о продлении срока административного расследования на 30 суток до 02.04.2013 года. Между тем, надлежащим образом оформленного определения об удовлетворении ходатайства инспектора С.О.Ю. и продлении этого срока в материалах дела не имеется.
Кроме этого, повторное ходатайство инспектором по пропаганде ПДД ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» С.О.Ю. от **** подано также на имя начальника ОГИБДД МО МВД России «Торжокский» Б.А.В., хотя в силу закона срок проведения административного расследования может быть продлен до шести месяцев только решением руководителя вышестоящего органа, которого в материалах дела также не имеется.
Также отсутствуют сведения о направлении должностным лицом копий определений о продлении срока проведения административного расследования лицу, в отношении которого проводится административное расследование, а также потерпевшему.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом только 12 апреля 2013 года, хотя в силу закона он составляется по окончании административного расследования при наличии на то оснований.
Материалы дела содержат ксерокопии процессуальных документов, которые не заверены надлежащим образом. Следовательно, указанные доказательства не отвечают критерию допустимости. Необходимо исследование и оценка подлинных доказательств, отсутствие подлинников документов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынести по нему законное решение.
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ предполагает последствия в виде причинения средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. Степень тяжести нанесенного вреда здоровью определяется в результате проведения судебно-медицинской экспертизы.
В материалах дела имеется акт судебно-медицинского обследования Д.А.Н., в котором указано, что обстоятельством направления на судебно-медицинское обследование является ДТП 02 февраля 2012 года, в то время как в протоколе об административном правонарушении речь идет о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем в 2013 году 02 февраля.
Отсутствие в материалах дела доказательств, устанавливающих вину лица и обстоятельства дела, следует расценивать как неполноту представленных материалов, влекущих в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвращение протокола, составившему его должностному лицу.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Игнатченко Е.В. и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Федеральный судья Н.П. Горлова
определение не вступило в законную силу
определение не вступило в законную силу