Дата принятия: 16 сентября 2014г.
5-4035/14
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении дела об административном правонарушении
г. Одинцово ДД.ММ.ГГГГ
Судья Одинцовского городского суда Московской области Савинов С.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Евлииди Г.О. по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Одинцовский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Евлииди Г.О. по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. При проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, определения, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения свидетелей, документы, а также показания специальных технических средств, полученные и ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами.
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
В представленном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинники определения о возбуждении дела и проведении административного расследования, акта административного расследования, акта проверки транспорта на линии, рапорта о проверки автомобиля.
Таким образом, кроме протокола об административном правонарушении, все представленные в деле процессуальные документы являются копиями соответствующих доказательств, на основании которых не представляется возможным принять решение по делу.
По ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ подлежит ответственности соответствующее должностное лицо за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Однако, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии у ООО «наименование» лицензии, нарушение требований которой вменяется в вину Евлидии Г.О. как генеральному директору названной организации. Соответствующая копия лицензии не истребована и не приобщена к материалам дела.
Для привлечения лица к административной ответственности предусмотренной ст. 14.1 КоАП РФ необходимо доказать, что деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществлялась с целью получения прибыли.
В силу п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении возлагается на административный орган. Однако административным органом не истребованы документы, свидетельствующие о том, что ООО «наименование» осуществляет предпринимательскую деятельность, не истребованы и не приобщены к материалам дела соответствующие копии уставных документов названной организации, отсутствуют сведения о ее регистрации в налоговых органах и т.п.
Таким образом, каких-либо документов, свидетельствующих, что ООО «наименование» в установленном порядке осуществляет предпринимательскую деятельность, в материалах дела нет.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В связи с изложенным, обстоятельством, подлежащим доказыванию является неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей Евлидии Г.О. как генерального директора ООО «наименование». Вместе с тем, никаких документов, свидетельствующих об этом, в материалах дела нет. В деле отсутствуют устав юридического лица, должностные инструкции Евлидии Г.О. и т.п. документы, свидетельствующие о том, что именно на Евлидии Г.О. возложена соответствующая обязанность соблюдения лицензионных требований.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Вернуть дело об административном правонарушении, в отношении Евлииди Г.О. по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в Одинцовский межрайонный отдел управления государственного автодорожного надзора по ..... в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и для устранения указанных недостатков.
Судья С.С. Савинов
