Дата принятия: 16 октября 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 октября 2014 года г.Новомосковск Тульской области
Новомосковский городской суд Тульской области в составе:
судьи Золотухиной С.П.,
при секретаре Кузиной Е.С.,
с участием представителя истца Иноземцевой Е.Н., представителя третьего лица Кузьминой О.Б.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-1967 по иску Ямновой З.И. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области о признании действий по приостановлению кадастрового учета изменений земельного участка незаконными,
у с т а н о в и л:
Ямнова З.И. обратилась в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, в котором указала, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тульской области. Для уточнения границ земельного участка Ямнова З.И. обратилась к кадастровому инженеру. В результате проведения кадастровых работ было установлено, что земельный участок имеет два контура и площадь <данные изъяты> кв.м. Однако, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области приостановило кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером №.
Считала действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области незаконными. Просила установить границы многоконтурного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, по координатам, определенным межевым планом, составленным <данные изъяты>, и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области осуществить кадастровый учет изменений земельного участка.
В соответствии с частью 4 статьи 152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами 2 – 6 статьи 222 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
То обстоятельство, что заявленные требования Ямновой З.И. оформлены в форме искового заявлении, не является препятствием для рассмотрения их в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку, как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Из материалов дела следует, что Ямнова З.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности Ямновой З.И. зарегистрировано Управлением Росреестра по Тульской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).
Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что он поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, при этом границы земельного участка не установлены (л.д.65).
В целях уточнения границ земельного участка Ямнова З.И. обратилась к кадастровому инженеру <данные изъяты>, которым был подготовлен межевой план земельного участка (л.д.17-37).
В результате уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № он приобрел два контура и его площадь выросла до <данные изъяты> кв.м (л.д.36).
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области приостановило, а затем отказало в кадастровом учете изменений сведений о земельном участке.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В документе, подтверждающем право на земельный участок Ямновой З.И., сведения о том, что он является двухконтурным, отсутствуют.
Кроме того, на спорном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, о чем свидетельствует технический паспорт (л.д.43-51).
Из договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного администрацией Новомосковского района, следует, что вышеуказанный жилой дом находится в совместной собственности Ямновой З.И. и ФИО5 (л.д.55-56).
В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 30 мая 1991 года по 29 октября 2001 года, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № также должен был перейти в совместную собственность Ямновой З.И. и ФИО5, однако, перешел в собственность только Ямновой З.И.
Таким образом, оценкой законности действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, фактически разрешается вопрос о правах граждан на земельные участки.
Судопроизводство же по делам, возникающим из публичных правоотношений, не предполагает наличие какого-либо спора о праве. При рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ никакое субъективное право не оспаривается и не защищается. Изложенное не позволяет рассмотреть требования заявителя в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
Если данные обстоятельства, свидетельствующие о наличии спора о праве, установлены в ходе судебного разбирательства, по аналогии закона (часть 4 статьи 1 ГПК РФ) с учетом положений части 3 статьи 263 ГПК РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 224-225, 263 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Заявление Ямновой З.И. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области о признании действий по приостановлению кадастрового учета изменений земельного участка незаконными оставить без рассмотрения, разъяснив право на разрешение требований в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня вынесения в Тульский областной суд путем подачи частной жалобы в Новомосковский городской суд.
Судья С.П.Золотухина
