Дата принятия: 16 октября 2014г.
Дело № 2-944/14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 октября 2014 года
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Пшечук Н.А.,
при секретаре Мещеряковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199 в помещении суда
гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области к Меньшовым А.И. и Н.А., Климкиным Д.В. и М.А. о признании зарегистрированного права отсутствующим и реконструкции строения,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области обратился в суд с иском, указав, что между Климкиным Д.В. и истцом ДД.ММ.ГГГГ подписан договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>
Между Меньшова Н.А. и истцом ДД.ММ.ГГГГ подписан договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>
Между Меньшовым А.И. и истцом ДД.ММ.ГГГГ подписан договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>
Между Климкиной М.А. и истцом ДД.ММ.ГГГГ подписан договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>
Разрешенное использование указанных земельных участков - размещение гаражей.
В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ Климкин Д.В. зарегистрировал право собственности на гараж, общей площадью <данные изъяты> по адресу земельного участка, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Меньшова Н.А. зарегистрировала право собственности на гараж, общей площадью <данные изъяты> по адресу земельного участка, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Меньшов А.И. зарегистрировал право собственности на гараж, общей площадью <данные изъяты> по адресу земельного участка, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Климкина М.А. зарегистрировала право собственности на гараж, общей площадью <данные изъяты> по адресу земельного участка, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ответчики обратились в администрацию города Кузнецка с заявлениями о расторжении вышеперечисленных договоров и о приобретении земельных участков в собственность в порядке, регламентированном статьей 36 ЗК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ истец, ссылаясь на акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомил ответчиков о том, что в связи с нецелевым использованием земельных участков, их заявления рассмотрены быть не могут. Указанный ответ был связан с тем фактом, что проведя проверку использования земельных участков на предмет соблюдения договорных условий, арендодатель установил факт возведения на четырех участках не индивидуальных гаражей, а объекта коммерческого назначения (автомойка, шиномонтаж, иные услуги по ремонту автомобилей и их запасных частей).
Фактически, на четырех земельных участках расположено нежилое здание прямоугольной формы с мансардным этажом сложной формы, имеющем окна и двери. На здании, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имелись вывески <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> и пр.
Ответчики, ДД.ММ.ГГГГ, демонтировав указанные выше вывески, повторно обратились в администрацию города Кузнецка с заявлениями о расторжении вышеперечисленных договоров и о приобретении земельных участков в собственность в порядке, регламентированном статьей 36 ЗК РФ.
К заявлениям ответчики приложили документы, перечисленные в Приказе Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок», в том числе сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Каждый из ответчиков указал гараж с соответствующим адресом и площадью.
Согласно п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии и с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Согласно п. 3 данной статьи документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством РФ выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
При этом указанный Закон не предусматривает возможности регистрации на основании декларации объектов коммерческого назначения.
Кроме того, в представленных на государственную регистрацию права собственности декларациях содержится заведомо ложная информация, относительно: этажности объекта; пространственных характеристик (площадь автомойки является единой, определить месторасположение каждого из гаражей не представляется возможным, основными конструктивными элементами нежилого здания является общая крыша, общий фундамент, четыре несущие стены); мансардный этаж состоит из шести комнат, имеющих окна, оборудован единой системой тепло- и водо- снабжения.
Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что в ЕГРП на данный момент имеется запись о регистрации прав за ответчиками на объекты (гаражи), которых не существует.
Согласно п. 52 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Считает, что совершенные ответчиками действия являются злоупотреблением гражданскими правами (ст. 10 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В соответствии с подп. 1.2 п. 1 ст. 30 ЗК РФ, руководствуясь п. 100. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», на основании решения Собрания представителей г. Кузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении случаев, когда предоставление земельных участков осуществляется исключительно на торгах», решением представительного органа муниципального образования город Кузнецк установлены следующие случаи, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности города Кузнецка земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми органы местного самоуправления города Кузнецка имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. В частности, к таким случаям относятся предоставление земельных участков для строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (оптовая, розничная торговля; рестораны, кафе, бары; рынки; ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания; химчистки, прачечные; объекты технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств; фотоателье, фотолаборатории; бани, парикмахерские; прокат; ритуальные услуги), а также земельные участки для размещения объекта смешанного (различного) назначения, в случае если строительство предполагается с одним из видов разрешенного использования, указанным выше.
Ответчики получили права на земельные участки без процедуры публичных торгов, через оформление акта о выборе земельного участка (ст. 31 ЗК РФ), имея изначально намерение строить объект коммерческого назначения, тем самым используя свои гражданские права в целях ограничения конкуренции.
Комитет, как лицо, распоряжающееся земельными ресурсами в пределах городской черты, обязан предоставить спорные земельные участки в собственность ответчикам на основании обращений от ДД.ММ.ГГГГ при наличии не оспоренного права собственности. Таким образом, зарегистрированное право ответчиков напрямую затрагивает права и законные интересы истца.
В соответствии с положениями ст. 51 ГК РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (реконструкция) осуществляются на основании разрешения на строительство.
Отношения, возникающие в связи с возведением объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества (ст. 130 ГК РФ), с нарушением требований законодательства, регулируются ст. 222 названного Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии одного из следующих нарушений: земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, для признания постройки самовольной достаточно наличия лишь одного из вышеуказанных нарушений.
Согласно п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
На строительство здания коммерческого назначения требуется получение разрешения на строительство. Кроме того, имеющийся объект не соответствует виду разрешенного использования земельных участков.
Построенный объект также не соответствует действующим на территории города Кузнецка правилам землепользования и застройки и как гаражи (для территориальной зоны П5 высота гаражей не может превышать <данные изъяты>, общая площадь гаража не может превышать <данные изъяты>), и как объект коммерческого назначения (не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков, не соблюден процент застройки и прочее).
Кроме того, мойка автомобилей с количеством постов <данные изъяты> согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года № 74 (ред. от 09.09.2010 года) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», требует установления санитарно-защитной зоны в <данные изъяты>
Вышесказанное позволяет утверждать, что возведенное ответчиками строение является самовольной постройкой и подлежит сносу.
Согласно п.п. 5.1.6 и 5.1.7 названных выше договоров аренды, в течение срока аренды арендаторы обязаны были обеспечить на участке строительство капитального объекта, указанного в п. 1.1 настоящего договор (индивидуального гаража), осуществлять застройку участка в соответствии с его целевым назначением по проекту, согласованному в установленном порядке.
Возведя на арендованных земельных участках самовольное строение, ответчики нарушили законные нрава и интересы арендодателя.
Согласно ч. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном граждански законодательством. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, должно исполнить обязанность в натуре (восстановить плодородие почв, снести незаконно возведенные здания, строения, сооружения, восстановить межевые и информационные знаки, устранить другие правонарушения).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. 60, 62 ЗК РФ, просил суд признать отсутствующим зарегистрированное право собственности:
Климкина Д.В. на гараж, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес> о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
Меньшова Н.А. на гараж общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
Меньшов на гараж общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
Климкиной М.А. на гараж общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты> и обязать Климкина Д.В., Меньшова Н.А., Меньшова А.И., Климкину М.А. снести самовольно возведенное здание автомойки, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>
В ходе судебного разбирательства истец изменил требования и просил суд признать зарегистрированное право собственности ответчиков Климкиных Д.В. и М.А. и Меньшовых А.И. и Н.А. на гаражи № <адрес>, отсутствующим и обязать ответчиков произвести реконструкцию нежилого здания, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с проектом реконструкции нежилого здания под индивидуальные гаражи по <адрес> <данные изъяты>
В судебном заседании стороны обратились к суду с ходатайством об утверждении заключенного ими мирового соглашения, по условиям которого:
1. истец отказывается от заявленных материально-правовых требований к ответчикам, составляющих предмет иска. Ответчики признают в полном объеме законными и обоснованными требования истца о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности:
1.1. Климкина Д.В. на гараж, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты> ;
Меньшова Н.А. на гараж, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
Меньшова А.И. на гараж общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
Климкиной М.А. на гараж общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>, в связи с выводами проведенной в рамках гражданского дела судебной строительно-технической экспертизы, установившей наличие на арендованных земельных участках единого строения.
1.2.Участники спора установили право любой из сторон обратиться в органы Росреестра с заявлением о погашении права собственности ответчиков на фактически не существующие объекты недвижимости, указанные в п.1.1 соглашения.
1.3 В срок до ДД.ММ.ГГГГ Ответчики обязуются произвести реконструкцию нежилого здания, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, в соответствии с проектом реконструкции нежилого здания под индивидуальные гаражи по <адрес> <данные изъяты>Указанные проект является неотъемлемой частью настоящего соглашения.
2.Условия мирового соглашения являются окончательными и в полном объеме определят взаимные обязательства сторон.
3.Судебные расходы, связанные прямо или косвенно с настоящим гражданским делом возлагаются в равных долях исключительно на ответчиков.
Выслушав представителя истца Александрова О.А., действующую в силу доверенности, представителя 3-го лица ФИО1, действующую в силу доверенности, ответчиков Меньшовых А.И. и Н.А., Климкиных М.А. и Д.В., представителя ответчиков Журавлева Н.П., действующего в силу доверенности и на основании ордера, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ стороны вправе окончить дело мировым соглашением.
Мировое соглашение подписано сторонами и приобщено к материалам дела.
Сторонам разъяснены положения ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, а именно при заключении сторонами мирового соглашения и утверждении его судом производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям законом не допускается.
Мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону, совершено в интересах сторон и выполнение условий мирового соглашения не нарушает права и законные интересы как сторон, так и других лиц, суд считает возможным его утвердить.
В соответствии с абзц. 5 ст. 220 ГПК РФ в случае, если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом, суд прекращает производство по делу.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Утвердить мировое соглашение, заключенное между истцом Комитетом по управлению имуществом в лице председателя комитета по управлению имуществом города Кузнецка ФИО2 и ответчиками Меньшовыми А.И. и Н.А., Климкиными М.А. и Д.В., при участии представителя третьего лица администрации города Кузнецка в лице ФИО1, действующей в силу доверенности, по условиям которого:
1. истец отказывается от заявленных материально-правовых требований к ответчикам, составляющих предмет иска.
Ответчики признают в полном объеме законными и обоснованными требования истца о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности:
1.1. Климкина Д.В. на гараж, общей площадью <данные изъяты> <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
Меньшова Н.А. на гараж, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
Меньшова А.И. на гараж общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>
Климкиной М.А. на гараж общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана запись о регистрации <данные изъяты>, в связи с выводами проведенной в рамках гражданского дела судебной строительно-технической экспертизы, установившей наличие на арендованных земельных участках единого строения.
1.2.Участники спора установили право любой из сторон обратиться в органы Росреестра с заявлением о погашении права собственности ответчиков на фактически не существующие объекты недвижимости, указанные в п.1.1 соглашения.
1.3 В срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчики Климкины Д.В. и М.А., Меньшовы А.И. и Н.А. обязуются произвести реконструкцию нежилого здания, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> в соответствии с проектом реконструкции нежилого здания под индивидуальные гаражи по <адрес> <данные изъяты> Указанные проект является неотъемлемой частью настоящего соглашения.
Взыскать в пользу комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области с Меньшова А.И., Меньшова Н.А., Климкина Д.В., Климкиной М.А. в возмещение расходов по оплате экспертизы в равных долях с каждого по <данные изъяты>.
Производство по гражданскому делу по иску Комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области к Меньшовым А.И. и Н.А., Климкиным Д.В. и М.А. о признании зарегистрированного права отсутствующим и реконструкции строения, прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня вынесения в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.
Судья:
