Дата принятия: 16 октября 2014г.
Судья Ламонова С.Ю. Дело № 33-8816/2014
Докладчик Зверинская А.К.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Хоменко С.Б.
судей Зверинской А.К., Разуваевой А.Л.,
при секретаре Шумяцкой Л.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 16 октября 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Венгеровском районе Новосибирской области на решение Венгеровского районного суда Новосибирской области от 23 июля 2014 года, которым постановлено:
Иск Герасимова Виктора Васильевича удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(Государственное Учреждение) в Венгеровском районе Новосибирской области включить в стаж работы Герасимова Виктора Васильевича для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период его службы в Вооруженных силах СССР с 29.04.1977 г. по 20.04.1980 г., сроком 2 года 11 месяцев 21 день. И обязать назначить и выплачивать Герасимову Виктору Васильевичу, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента его первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 30 мая 2014 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Венгеровском районе Новосибирской области в пользу Герасимова Виктора Васильевича 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зверинской А.К., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Герасимов В.В. обратился с заявлением в суд, с жалобой на отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Венгеровском районе о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В обоснование иска указал, что решением №63 от 03.06.2014 года ему было отказано в назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, так как, по мнению ответчика, специальный стаж в льготном исчислении составил 22 года 2 месяца 17 дней, то есть менее 25 лет. При этом, в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии: не был включен период с 29.04.1977 г. по 20.04.1980 г. — период службы в Вооруженных силах СССР, поскольку, по мнению ответчика, не выполняется условия п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 03.09.1991 года №463, предусматривающего, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, а период службы Списком от 06.09.1991 года не предусмотрен.
Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, Герасимов В.В. просил суд обязать ответчика зачесть в стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, период его службы в Вооруженных Силах СССР с 29.04.1977 года по 20.04.1980 год, и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью с момента его обращения, в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Венгеровском районе.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно УПФ РФ в Венгеровском районе Новосибирской области, в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе указывает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как служба в армии не предусмотрена соответствующим списком ( п.3 Правил). При этом стаж на соответствующих видах работ у Герасимова В.В. составил 22 года 02 месяца 17 дней, при требуемом стаже 25 лет, с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П.
Более того, считает, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку не выполняются условия п.4 Положения от 17.12.1959 №1397, предусматривающего зачет в стаж по специальности указанных выше периодов, при следующих условиях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Списками и протекавшая в период действия настоящего постановления, то есть до 30.09.1993 года. В данной ситуации полагает, что 2/3 от требуемого стажа должно составлять 16 лет 8 месяцев, то есть наличие необходимого стажа не имеется, а значит, оснований для зачета указанного периода в специальный стаж нет.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Венгеровском районе от 03.06.2014 года № 63 Герасимову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом специального стажа 25 лет.
Принимая решение о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью период с 29 апреля 1977 года по 20 апреля 1980 года – период службы в Вооруженных Силах СССР, суд первой инстанции исходил из того, что служба Герасимова В.В. в рядах Советской Армии проходила в период ранее действующего законодательства, и до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и служивших в армии, поэтому на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа (25 лет 1 мес. 8 дней), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.
Так, суд обоснованно руководствовался положениями ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Герасимова В.В. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 г. № 1397.
На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории РФ.
Служба Герасимова В.В. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.
На момент обращения истца к ответчику, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными.
При таких обстоятельствах решение суда следует признать соответствующим закону, в том числе позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
На основании изложенного, решение судомпостановлено правильно, с учетом действующих норм материального и процессуального закона, верно установлены юридически значимые обстоятельства, оснований для отмены судебного постановления нет.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Венгеровского районного суда Новосибирской области от 23 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Венгеровском районе Новосибирской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
