Дата принятия: 16 июня 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Томск «16» июня 2014 года
Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») по ст. 9.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Томского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Б.Ю.Д. на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя К.А.В. Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая, выездная проверка, в ходе которой обнаружены нарушения обязательных требований правил безопасности при эксплуатации тепловой энергоустановки.
По результатам проверки, с учетом обнаруженных нарушений государственным инспектором Б.Ю.Д. составлен протокол в отношении ООО «<данные изъяты>» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.8 КоАП РФ.
Определением государственного инспектора Томского отдела по надзору в электроэнергетике от 10.06.2014 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ и материалы административного производства в отношении ООО «<данные изъяты>» переданы в Томский районный суд Томской области на основании ч. 3 ст. 23.1 и ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для рассмотрения по подведомственности.
Обстоятельств, исключающих рассмотрение дела об административном правонарушении данным судьей, не имеется. Вместе с тем, указанное дело не может быть принято к производству Томского районного суда Томской области, поскольку определение государственного инспектора Томского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Б.Ю.Д. от 10.06.2014 г. является незаконным по следующим основаниям.
Исходя из положений ч. 1 ст. ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст. 23.30 КоАП РФ государственные инспектора федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.11 настоящего Кодекса, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Поскольку ст. 9.11 КоАП РФ предусматривается наказание, кроме штрафа, в виде приостановления деятельности, то дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьёй, согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ передаются в районный суд.
Передача дела возможна только после рассмотрения административного дела по существу, что предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ. При этом выносится определение о передаче дела судье, в котором в силу ст. 3.12 КоАП РФ должно быть указано основание, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также приводятся доводы, свидетельствующие об угрозе жизни и здоровья людей.
Однако в нарушение вышеуказанных требований, в представленных материалах отсутствует сведения о рассмотрении дела по существу. Определение о передаче дела на рассмотрение судье не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.12 КоАП РФ. В частности в определении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрены материалы дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (ст. 26.1 КоАП РФ), приведены мотивы в обоснование принятого решения о передаче дела на рассмотрение судье, в силу которых должностное лицо считает необходимым применить наказание иного вида, нежели то, которое он вправе наложить самостоятельно (не указаны конкретные обстоятельства, ввиду которых выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей).
Одновременно о не рассмотрении дела по существу свидетельствует указание в самом протоколе об административном правонарушении от 09.06.2014 г., что дело об административном правонарушении будет рассмотрено в суде Томского района Томской области, т.е. за 1 день до его фактического рассмотрения 10.06.2014 г. Томским отделом по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора.
Настоящее определение обжалованию не подлежит, поскольку не препятствует доступу к правосудию, а определяет порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>», возвратить в Томский отдел по надзору в электроэнергетики Сибирского управления Ростехнадзора для рассмотрения по существу.
Определение обжалованию не подлежит.
Судья: И.О. Пашук
