Дата принятия: 16 июня 2014г.
№
Определение
г. Новокузнецк ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Зорькина А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Воробьева А. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, проживающего в <адрес>,
Установил:
В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступил административный материал о привлечении Воробьева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодекса РФ об АП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 32.8 Кодекса РФ об АП постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Исполнению административного наказания в виде административного ареста предшествуют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в виде доставления, административного задержания и личного досмотра (ст.ст. 27.2, 27.5, 27.7 Кодекса РФ об АП). Сведений о применении к Воробьеву обеспечительных мер по данному делу не имеется. Кроме того, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд лишен возможности решить вопрос о виде наказания, которое должно быть назначено этому лицу, поскольку каких-либо данных, позволяющих с достоверностью установить является ли Воробьев лицом, в отношении которого может быть применено наказание в виде административного ареста, в представленных материалах не имеется. Таким образом, отсутствие Воробьева в судебном заседании не позволяет определить вид возможного применения к лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административного наказания. Административный материал в отношении Воробьева А.А. о совершении им ДД.ММ.ГГГГг. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, поступил в суд через канцелярию ДД.ММ.ГГГГг., при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности в суд не доставлено, протокол об административном задержании в отношении него не составлялся, протокол об административном правонарушении не может быть рассмотрен в день его поступления в суд.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 23.3 Кодекса РФ об АП органы внутренних дел рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 Кодекса РФ об АП. Вместе с тем частью 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об АП установлена альтернативная подведомственность дел судьям - в названной норме перечислены категории дел об административных правонарушениях, которые по общему правилу подведомственны иным органам, должностным лицам, но которые могут быть переданы уполномоченными их рассматривать по существу органами, должностными лицами на рассмотрение судье, в том случае, если уполномоченный орган, должностное лицо признает необходимым применение к лицу, привлекаемому к административной ответственности, видов административного наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей. Санкцией ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП наряду со штрафом предусмотрено назначение в исключительных случаях наказания в виде административного ареста, который в силу ч. 1 ст. 3.9 Кодекса РФ об АП назначается только судьей.
Таким образом, рассмотрение указанных дел становится подведомственно судье только при наличии определения уполномоченного должностного лица о передаче дела судье, правомочному назначить административное наказание иного вида или размера в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса РФ об АП. Поскольку данные дела становятся подведомственными судье по инициативе органа или должностного лица, рассмотревшего дело и пришедшего к выводу о необходимости применения меры наказания в виде административного ареста, судьи не могут принимать такие дела к производству по собственной инициативе.
Исходя из смысла п. 1 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.12 Кодекса РФ об АП, уполномоченным органом, должностным лицом по результатам рассмотрения дела должно выноситься мотивированное определение, наличие которого является необходимым условием для принятия к рассмотрению судьей дела по существу. Однако определение от ДД.ММ.ГГГГг. о передаче дела на рассмотрение судье не соответствует предъявляемым законом требованиям, поскольку содержание данного определения сводится, по сути, к фиксации самого факта передачи дела. В частности, не мотивированы причины, послужившие основанием для передачи дела на рассмотрение судье, и мнение должностного лица о причинах необходимости назначения привлекаемому к ответственности лицу более строгого наказания, чем административный штраф, назначить который должностное лицо вправе самостоятельно. Само по себе указание статьи Кодекса РФ об АП не является достаточным основанием для направления дела на рассмотрение судье.
Указанное нарушение требований Кодекса РФ об АП делает невозможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Воробьева А.А., в связи с чем протокол об административном правонарушении и прилагающиеся к нему документы подлежат возвращению для устранения допущенных нарушений.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, суд
Определил:
Возвратить административный материал о привлечении Воробьева А. А. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП начальнику Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» для устранения допущенных нарушений.
Судья: А.В. Зорькина
