Дата принятия: 16 июня 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Тугулымский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Носковой А.А.
при участии ответчика ФИО1
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску прокурора <адрес> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов на предприятии и назначении ответственного лица за данное направление деятельности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по разработке инструкции по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов на предприятии и назначении ответственного лица за данное направление деятельности.
Свои требования, мотивируя тем, что <адрес> на основании поступившего обращения проведена проверка соблюдения экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, и иными опасными веществами индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1).
Установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются отходы производства и потребления, в том числе отходыI-IV классов опасности: мусор от бытовых помещений несортированный, отработанные ртутные лампы (люминесцентные), фильтры масляные и др., т.е. опасные отходы. Однако в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований у ИП ФИО1 отсутствует разработанная Инструкция по обращению с отходами 1 класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак», не соблюдаются требования к размещению, хранению ртутьсодержащих ламп, не назначено лицо, ответственное за обращение с отходами.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» и ст.ст. 10 и 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; а так же, иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.
Из смысла ст. 1, 4.1 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» следует, что к опасным отходам относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. В зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду отходы подразделяются на пять классов опасности. Классы опасности для окружающей среды устанавливаются в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Критерии), а также с учетом физической формы и агрегатного состояния отходов и их воздействия на природные экосистемы. Класс опасности опасных отходов для здоровья человека устанавливается согласно санитарным правилам СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила 2.1.71386 - 03). В соответствии с пунктом 2.1 Правил 2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 отходы по степени воздействия распределяются на 4 класса опасности: чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные.
Порядок отнесения отходов к классу опасности также определён Приказом МПР РФ от 02.12.2002г. за № «Об утверждении паспорта опасного отхода», согласно которому паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. При этом, Паспорт опасного отхода составляется: на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней); на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды.
Отнесение опасных отходов к классу опасности для окружающей среды осуществляется на основании Критериев, утвержденных Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № и разработанных в целях реализации ст. 14 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления».
В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 786, в числе опасных отходов, среди прочих, выделяются: мусор от бытовых помещений организаций несортированный; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак.
В соответствии с пунктом 3 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрически ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среду» утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 860), юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
Согласно ст.1 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды является негативным воздействием.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 указанного Закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе: размещение отходов производства и потребления.
Из изложенного выше следует вывод о том, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления.
Требования государственных стандартов по производству и потреблению отходов направлены на охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия. Несоблюдение указанных требований влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.
В связи с чем, просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов 1 класса опасности на предприятии, назначить ответственное лицо на предприятии за организацией сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 предоставила суду заявление, в котором прокурор <адрес> отказывается от заявленных исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в связи с добровольным исполнением заявленных требований, просит производство по делу прекратить.
Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу понятны, о чем имеется запись в представленном в суд заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования прокурора <адрес> в настоящее время выполнены.
Поскольку отказ истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд пришел к выводу о том, что имеются все основания для его принятия и прекращения производства по настоящему делу.
В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от прокурора <адрес> отказ от иска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов на предприятии и назначении ответственного лица за данное направление деятельности.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Производство по делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по разработке инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов на предприятии и назначении ответственного лица за данное направление деятельности - прекратить.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья А.А. Носкова
