Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело №12-79/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
« 16 » июля 2014 года
Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Мысякина О.П., рассмотрев жалобу председателя территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области Кибенко В.А. на определение мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Волкова Артема Александровича, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),
установил:
Председатель территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области Кибенко В.А. обратился с жалобой на определение мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Волкова А.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, указав следующее.
Мировым судьёй на основании ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела об административном правонарушении вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Волкова А.А. в территориальную административную комиссию в связи с недоставлением лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.
Считает оспариваемое определение мирового судьи незаконным ввиду того, что ст.29.4 КоАП РФ не предусмотрено возвращение протокола об административном правонарушении по основанию, указанному мировым судьёй.
В соответствии с КоАП РФ члены территориальной административной комиссии не уполномочены осуществлять доставление и привод физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, к мировому судье на рассмотрение дела.
Просил отменить определение и направить дело об административном правонарушении мировому судье на новое рассмотрение.
При рассмотрении жалобы председатель территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области Кибенко В.А. поддержал основания и доводы жалобы, просил удовлетворить требования.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Волков А.А. на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения извещён судебной повесткой, направленной ему заказным письмом по месту жительства. Заказное письмо возвращено суду в связи с истечением срока хранения. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Выслушав представителя территориальной административной комиссии, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чём выносится определение.
ДД.ММ.ГГГГ ответственным секретарём территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области Нюхиной Н.Д. в отношении Волкова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении Волкова А.А. поступил на рассмотрение к мировому судье судебного участка № Волгоградской области.
Определением мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным на стадии подготовки дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении в отношении Волкова А.А. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, возвращён в территориальную административную комиссию городского округа город Фролово Волгоградской области в связи с недоставлением мировому судье лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста.
В соответствии разъяснениями, содержащимися в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, судья считает, что производство по жалобе председателя территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области Кибенко В.А. на определение мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Волкова А.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подлежит прекращению, поскольку главой 30 КоАП РФ не предусмотрена возможность обжалования такого определения должностным лицом территориальной административной комиссии.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
определил:
производство по жалобе председателя территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области Кибенко В.А. на определение мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Волкова Артема Александровича, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.
Определение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья подпись О.П.Мысякина
