Дата принятия: 16 июля 2014г.
№ 5-528/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 июля 2014 года город Тверь
Судья Пролетарского районного суда города Твери Виноградова Р.Ф., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Койлубаева С.,
установил:
В Пролетарский районный суд г. Твери поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ в отношении Койлубаева С., направленный на основании определения заместителя начальника Тверской таможни ФИО3 от 04 июля 2014 года.
Данный материал не может быть принят к рассмотрению ввиду нижеследующего.
В соответствии с пунктом 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность. Данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, как и иные обстоятельства, могут быть установлены доказательствами, перечисленными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Отсутствие в материалах дела доказательств, устанавливающих личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствует о неполноте представленных материалов, влекущей в силу п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращение протокола составившему его должностному лицу.
Как следует из материалов дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности была изначально установлено из объяснений ФИО4, из которых следует, что на период его опроса 28 августа 2013 года Койлубаев находится в <адрес>. Материалы дела содержат сведения о том, что Койлубаев является гражданином <данные изъяты>, проживающим в <данные изъяты>, <адрес>.
Сведения и данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, не подтверждены собранными в ходе административного расследования доказательствами. Материалы дела не содержат копий документов, удостоверяющих личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Следовательно эти обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных на рассмотрение материалов.
На основании ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.
В представленном материале имеется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в нарушение требований ст.ст.28.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются помимо прочих данных сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в отношении Койлубаева содержит указанные сведения. Однако, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, указаны лишь со слов свидетеля, не подтверждены официальными данными о лице (паспортом, другими документами, удостоверяющими его личность). Имеющиеся в материалах дела сведения, полученные таким образом не могут быть положены в основу установления личности и признаны удостоверяющими личность гражданина. Следовательно, данные в отношении привлекаемого к ответственности лица протоколом не установлены.
В статье 28.2 КоАП РФ перечислены требования к составлению протокола об административном правонарушении, предусматривающие необходимость ознакомления с протоколом об административном правонарушении при его составлении лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснение данному лицу его прав и обязанностей, направление в установленном порядке извещения о составлении протокола.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Из представленных материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно извещения без соответствующих отметок о вручении и реестра заказной корреспонденции лицо, привлекаемое к административной ответственности, о дате и времени составления протокола извещалось лишь по месту жительства, не установленному надлежащим образом. В материалах дела отсутствуют сведения о вручении данного извещения лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Сведения о вручении протокола лицу, также отсутствуют в материалах дела.
Таким образом, факт надлежащего извещения Койлубаева о дате, месте и времени составления протокола, а также направления в его адрес и получение им копии протокола, из представленных суду материалов установить невозможно.
Неправильное составление протокола об административном правонарушении не может быть восполнено судом при рассмотрении дела.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, его составивший для устранения недостатков.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
определил:
Возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ в отношении Койлубаева С. в Тверскую таможню, для устранения недостатков, изложенных в данном определении.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии определения.
Судья:
