Дата принятия: 15 сентября 2014г.
К делу № 2-931/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 сентября 2014 года город Тихорецк
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Паластровой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,
с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
представителя ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район – Ефремовой А.О., действующей на основании доверенности № 4077 от 06 мая 2014 года,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – муниципального казенного учреждения муниципального образования Тихорецкий район «Управление гражданской защиты» - Григорьева Г.П., действующего на основании доверенности № 14 от 15 сентября 2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
У С Т А Н О В И Л:
Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части создания необходимых резервов для обеспечения нормальной жизнедеятельности граждан в период чрезвычайных ситуаций, в результате которой выявлены нарушения законодательства об организации местного самоуправления, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В частности, должностными лицами администрации МО Тихорецкий район не принимается должных мер к восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Так, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района. В ходе проверки установлено, что постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от 17.12.2008 № 3024 «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утверждена номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании Тихорецкий район. Однако, вопреки требованиям пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статей 4, 11, 25 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» объем фактически имеющихся материальных ресурсов не соответствует утвержденному постановлением главы администрации муниципального образования Тихорецкий район от 17.12.2008 № 3024 перечню. Так, продовольствие из расчета на 3 суток, предусмотренное номенклатурой отсутствует вовсе. Также отсутствует детское питание, противогазы, огнетушители, часть горюче-смазочных материалов и ряд медикаментов: раствор аммиака 10%, Валидол, Валосердин, Верапамил, вода для инъекций, Гексаметилентетрамин, Доксициклина гидрохлорид, Дофамин, Дроперидол, Йод спиртовой, Калий йод, кислород в баллонах, Коникотом, Кордарон, перекись водорода, повязки, салфетки, ЭнапР, противогаз фильтрующий.
Кроме того, при создании резерва материальных ресурсов установлено, что должностными лицами администрации МО Тихорецкий район допущены нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В нарушение Федерального закона от 05.06.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) администрацией МО Тихорецкий район в 2014 году предварительный отбор участников с целью размещения у них заказа на поставку товаров гуманитарной помощи либо проведение работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера не проводился. Таким образом, не принятие администрацией МО Тихорецкий район мер по проведению предварительного отбора участников с целью размещения у них заказа, а равно заключение предварительных договоров на основании пункта 3 статьи 80 3aкона № 44-ФЗ не соответствует требованиям законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
При таких обстоятельствах, администрация МО Тихорецкий район не принимает полный комплекс мер по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Таким образом, в случае наступления чрезвычайной ситуации администрация МО Тихорецкий район не сможет обеспечить в полной мере мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С учетом изложенного, просят признать незаконным бездействие администрации МО Тихорецкий район, выразившееся в неисполнении требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно, по не восполнению резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и по не принятию мер по проведению предварительного отбора участников с целью размещения у них заказа для государственных и муниципальных нужд. Обязать администрацию МО Тихорецкий район выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушёний законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, провести процедуру предварительного oтбора участников с целью размещения у них заказа в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ на поставки товаров продовольствия из расчета на 3 суток, детского питания, противогазов, огнетушителей, горюче-смазочных материалов медицинского имущества и медикаментов: раствор аммиака 10%, Валидол, Валосердин, Верапамил, вода для инъекций, Гексаметилентетрамин, Доксициклина гидрохлорид, Дофамин, Дроперидол, йод спиртовой, Калий йод, кислород в баллонах, Коникотом, Кордарон, перекись водорода, повязки, салфетки, ЭнапР.
Представитель МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МО Тихорецкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, причина неявки суду неизвестна.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, до рассмотрения дела по существу заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска, поскольку установлено, что ответчиком представлены документы, подтверждающие факт добровольного исполнения требований прокурора, изложенных в исковом заявлении. Просила принять отказ от иска, прекратить производство по делу.
Суду представлено письменное заявление об отказе от исковых требований.
Представитель ответчика – администрации МО Тихорецкий район – Ефремова А.О. в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с добровольным исполнением требований прокурора.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – муниципального казенного учреждения МО Тихорецкий район «Управление гражданской защиты» - Григорьев Г.П. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, суд принимает во внимание, что частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено распорядительное право истца отказаться от иска. Суд принимает отказ истца от иска при условии, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
По смыслу части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом разъяснены последствия принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
На основании статей 39, 173, 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять заявленный Тихорецким межрайонным прокурором отказ от исковых требований.
Прекратить производство по делу по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Разъяснить последствия прекращения производства по делу о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья подпись
Копия верна Г.В.Паластрова
