Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-3177/14 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 сентября 2014 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в лице председательствующего судьи Хананеевой В.В.,
при секретаре Горячевой М.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Клемагиной Г.Ф. и Бутылкиной Е.В., действующих в интересах собственников жилых помещений многоквартирных домов, к Администрации г. Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, ООО «Унимаркет-Смоленск» о признании недействительными результатов формирования земельного участка и схемы его расположения, отмене разрешения на строительство, признании договора аренды земельного участка незаконным, отмене градостроительного плана, понуждении к формированию земельного участка, приведении земельного участка в первоначальное состояние,
У С Т А Н О В И Л
Клемагина Г.Ф. и Бутылкина Е.В. обратились в суд в интересах собственников помещений многоквартирных домов № № и № № по <адрес> с исковым заявлением к Администрации г. Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, ООО «Унимаркет-Смоленск», в котором просят:
признать недействительными результаты формирования земельного участка под кадастровым N №, площадью <данные изъяты> кв.м и схемы его расположения;
отменить разрешение Администрации города Смоленска N № от ДД.ММ.ГГГГ года на строительство торгового центра торговой марки «Унимаркет» по <адрес>;
признать договор аренды земельного участка под данное строительство, продленный 000 «Унимаркет-Смоленск» на неопределенный срок, незаконным;
отменить утвержденный заместителем Главы администрации г. Смоленска градостроительный план N № на вышеуказанный земельный участок;
обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области установить границы земельного участка, а именно сформировать в установленном законодательством порядке без нарушения прав собственников помещений домовладений N № и N № по <адрес> придомовой земельный участок;
обязать застройщика - ООО «Унимаркет-Смоленск» привести в порядок вышеуказанный придомовой земельный участок, вернув ему первоначальный вид.
В обоснование исков указали, что между жилыми домами № № и № по <адрес> располагается детская площадка, яблоневый сад, зеленые насаждения, технические коммуникации, границы земельных участков многоквартирных домов были установлены при отсутствии проекта планировки территории. В ноябре 2013 года истцам стало известно, что между указанными многоквартирными домами ООО «Унимаркет-Смоленск» выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для строительства торгового центра. Земельный участок сформирован за счет придомовой территории с нарушением строительных и санитарных норм.
В судебном заседании Клемагина Г.Ф. и Бутылкина Е.В. пояснили, что им не известно,сформированы ли земельные участки в государственном кадастре недвижимости. В доме № № располагается 193 квартиры, в доме № № – 72 квартиры, сведений о количестве квартир, находящихся в собственности граждан, не имеется. ДД.ММ.ГГГГ года было проведено общее собрание жильцов многоквартирных домов, на котором решался вопрос о предъявлении в суд искового заявления. О проведении собрания было вывешено объявление. Какое количество собственников присутствовало на собрании, истцам неизвестно, в протоколе расписались 18 человек.
Представитель ООО «Унимаркет-Смоленск» Емельяненков Ю.А. иск не признал и пояснил, что земельный участок был предоставлен ответчику в установленном порядке, заключен договор аренды, начато строительство торгового центра. Исковое заявление не мотивировано. Полномочия истцов на предъявление иска не подтверждены.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений такого дома (п.1 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно п.1 ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу подп.2 п.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относитсяпринятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
В соответствии с п.3 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-Пчасть 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36, в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории, а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка (п.68).
Истцы не смогли пояснить, сформированы ли земельные участки под многоквартирными домами.
Требование о понуждении Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к формированию земельных участков истцы заявляют не в связи с уклонением органа государственной власти от формирования земельных участков, а ввиду предоставления земельного участка ООО «Унимаркет-Смоленск».
Таким образом, в правоотношениях усматривается спор о праве на земельный участок между собственниками помещений многоквартирных домов и ООО «Унимаркет-Смоленск», требования заявлены о пределах использования общего имущества многоквартирных домов, решения по которым относятся к компетенции общего собрания собственников.
При таких обстоятельствах, истцом по данному спору может быть лицо, уполномоченное выступать от имени всех собственников помещений многоквартирных домов.
В силу п.3,5 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должна быть указана повестка дня данного собрания.
Согласно п.1, 5 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании, является решение общего собрания, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке.
Истцами представлен протокол общего собрания, в котором не указано число собственников, принимавших участие в собрании, процент их голосов, в протоколе имеются подписи 18 жильцов.
Таким образом, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не имело кворума, а потому было неправомочно принимать решения относительно распоряжения общим имуществом собственников.
Кроме того, в размещенном объявлении о проведении общего собрания отсутствовала повестка дня, вопрос об обращении в суд с настоящими исковыми требованиями предметом обсуждения не являлся.
Доверенности, предусмотренные ст. 54 ГПК РФ, с правом предъявлять иски в суд от имени всех собственников, истцами не представлены.
В соответствии со ст. 222 ГПК РФ в случае, если исковое заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявления иска, суд оставляет заявление без рассмотрения.
Поскольку истцы не наделены полномочиями от имени всех собственников помещений многоквартирных домов, они не вправе предъявлять иск в защитуих интересов.
При таких обстоятельствах, исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения.
Руководствуясь ст. 222, 223, 225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л
Исковое заявление Клемагиной Г.Ф. и Бутылкиной Е.В., действующих в интересах собственников жилых помещений многоквартирных домов, к Администрации г. Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, ООО «Унимаркет-Смоленск» о признании недействительными результатов формирования земельного участка и схемы его расположения, отмене разрешения на строительство, признании договора аренды земельного участка незаконным, отмене градостроительного плана, понуждении к формированию земельного участка, приведении земельного участка в первоначальное состояние,оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцам, что оставление заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд после устранения указанных нарушений в общем порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в Смоленский областной суд черезЗаднепровский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Председательствующий:
