Дата принятия: 15 октября 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 октября 2014 года г. Кировск
Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к нему в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кировское управление жилищно коммунального хозяйства»,
У С Т А Н О В И Л:
Кировский городской суд Мурманской области поступил протокол об административном правонарушении, составленный Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и в Ковдорском районе по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кировское управление жилищно коммунального хозяйства».
Протокол об административном правонарушении и материалы к нему не могут быть приняты к рассмотрению по следующим основаниям.
Согласно ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
На основании ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, возможно лишь в случае из извещения об этом в установленном порядке.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некотрых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя ООО «Кировское УЖКХ», тогда как в представленном материале об административном правонарушении отсутствуют данные о надлежащем извещении ООО «Кировское УЖКХ» о составлении протокола.
Извещение о приглашении ООО «Кировское УЖКХ» о явке для составления протокола об административном правонарушении было напрвлено последнему без разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, документа, подтверждающего вручение ООО «Кировское УЖКХ» указанного извещения не представлено, в протоколе об административном правонарушении не указано. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем извещении ООО «Кировское УЖКХ» о составлении протокола об административном правонарушении. Данных о том, что ООО «Кировское УЖКХ» направлена копия протокола об админитстративном правонарушении в представленном материале не содержится.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.
Считаю, что указанные недостатки не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и материалы к нему в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кировское управление жилищно коммунального хозяйства» - для устранения выявленных недостатков.
Судья: А.С. Верченко
