Дата принятия: 15 мая 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подсудности
15 мая 2014 года
г.Нижний Тагил
Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области СенниковаМ.А., рассмотрев при подготовке к судебному рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «А привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ../../.... г., составленному главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле и Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировграде и Невьянском районе, Общество с ограниченной ответственностью «А» (далее – ООО «А») привлекается к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Дело не может быть принято к производству судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Судьи рассматривают дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В материалах дела имеется определение должностного лица Роспотребнадзора о передаче протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела судьей.
Кроме того, в силу абзаца 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования; если они влекут административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Поскольку к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ привлекается ООО «А», а санкция указанной статьи для него предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, данное дело об административном правонарушении должно рассматриваться судьей районного суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в форме административного расследования, дело Территориальным отделом Роспотребнадзора, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Октябрьской революции, 86 передано на рассмотрение судье Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области в соответствии с правилом подсудности, установленной ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ.
Как указано в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из определения должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении от ../../.... г. следует, что производство по делу было возбуждено для проведения административного расследования в связи с необходимостью истребовать дополнительные сведения, получить объяснения лица, в отношении которого ведется дело, объяснения свидетелей, произвести осмотр принадлежащих ООО «А» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установления лица, виновного в совершении административного правонарушения.
Дело было возбуждено ../../.... г.
../../.... г. произведен осмотр земельных участков и фотографирование, истребованы документы, ../../.... г. в отношении ООО «А» составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Какие-либо иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, по делу не проводилось.
Таким образом, административное расследование в отношении ООО «А» должностным лицом проведено формально, поскольку фактически ни экспертиза, ни иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, по делу не осуществлялись.
Следовательно, дело не может быть рассмотрено судьей Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области, которому оно передано в соответствии с правилом подсудности, установленной ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из протокола, местом совершения административного правонарушения являются земельные участки, расположенные по адресу: г. Верхний Тагил, (место расположения обезличено)
На указанную территорию распространяется юрисдикция Кировградского городского суда Свердловской области.
Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «А» не относится к компетенции судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области, протокол и другие материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подсудности в Кировградский городской суд Свердловской области.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
определил:
протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «А» передать на рассмотрение по подсудности в Кировградский городской суд Свердловской области.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня его принятия.
Судья М.А.Сенникова
