Дата принятия: 15 мая 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Макарьев 15 мая 2014 года.
Макарьевский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Смирнова А.А.,
с участием представителя должника – Администрации Макарьевского муниципального района, по доверенности Смирновой С.В.,
при секретаре судебного заседания Антошкиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Макарьевского муниципального района Костромской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года,
установил:
Решением Макарьевского районного суда Костромской области от 02.03.2011 года на Администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области возложена обязанность организовать утилизацию отходов, размещенных на бесхозяйном складе пестицидов, расположенных <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Определением Макарьевского суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ и порядок исполнения решения суда, на администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить указанные в решении суда пестициды на действующем складе ядохимикатов, принадлежащем <...> <адрес>, с целью их дальнейшей утилизации.
ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по <адрес> по указанному решения суда было возбуждено исполнительное производство.
Администрация Макарьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ передала, а <...>принял и разместил на складе хранения пестицидов на ответственное хранение ядохимикаты общим весом <...> кг, что подтверждается актом приема-передачи.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено.
Определением Макарьевского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ от иска Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> об окончании исполнительного производства и прекращено производство по делу в связи с тем, что, как указано в определении суда, судебный пристав-исполнитель добровольно удовлетворил требования прокуратуры.
Определением Макарьевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Макарьевского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда по обязанности организовать утилизацию отходов пестицидов до ДД.ММ.ГГГГ года.
Также ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника - Администрации Макарьевского муниципального района, определением суда предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Макарьевского муниципального района в третий раз обратилась в Макарьевский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в связи с тяжелым финансовым положением администрации района не позволило исполнить решение суда в полном объеме, администрация района вынуждена была дважды обращаться в Макарьевский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
С целью решения вопроса об организации утилизации отходов, размещенных бесхозяйном складе пестицидов, расположенных на территории <адрес>, определения цен и возможности утилизации пестицидов, администрация района направила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ в <...>. ДД.ММ.ГГГГ от <...> был получен ответ, согласно которому необходимо учесть следующее: на подготовку паспорта опасного отхода необходим срок 1 месяц с момента оплаты в сумме <...> рублей, а проведение работ по вывозу и утилизации - <...> с момента оплаты, где стоимость утилизации в связи с изменением прайса полигона на 2014 год будет сформирована после ДД.ММ.ГГГГ года.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией района проводились телефонные переговоры с <...>», а также велась работа по поиску иных поставщиков данной услуги.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес <...> направлялось письмо с просьбой положительного рассмотрения вопроса о возможности утилизации пестицидов, предоставления сметы расходов и копию лицензии на транспортировку пестицидов.
ДД.ММ.ГГГГ за входящим № администрацией района была получена смета на организацию утилизации отходов <...> класса опасности, согласно которой необходимо <...> на утилизацию указанных отходов.
В настоящее время признана утратившей силу Областная целевая программа «Отходы» на 2012-2016 год и действует государственная программа Костромской области «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей Костромской области на 2014-2020 годы», по которой запланированы мероприятия утилизации ядохимикатов за счет средств областного бюджета в период с ДД.ММ.ГГГГ годы.
Администрации района для решения вопроса о возможности утилизации пестицидов необходимо внести соответствующие изменения в бюджет Макарьевского муниципального района для возможности финансирования данных работ.
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013 года) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" необходимо внести изменения в план администрации района, а также провести запрос котировок.
На основании выше изложенного, находясь в тяжелом финансовом положении (в бюджете Макарьевского муниципального района Костромской области доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в общем собственных доходов на 2014 год составляет <...> %, дефицит бюджета составляет <...>, администрация Макарьевского муниципального района Костромской области просит суд отсрочить исполнение решения суда от 23.05.2013 года по делу № до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель администрации Макарьевского муниципального района ФИО3 доводы заявления поддержала. Просила суд представить отсрочку исполнения решения суда от 02.03.2011 года до ДД.ММ.ГГГГ года.
Заместитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской области ФИО4 заявление просила рассмотреть без участия их представителя, требования администрации Макарьевского района поддержала.
Представитель взыскателя - Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры, ФИО8 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в своем письменном отзыве не возражала против предоставления отсрочки решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, материалы дела № года, материалы исполнительного производства, суд считает заявление должника подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из смысла приведенных норм следует, что отсрочка исполнения судебного постановления допустима только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или с другими заслуживающими внимание обстоятельствами, являясь исключительной мерой.
При этом, оценивая приводимые заявителем причины и обстоятельства, суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.
Судом установлено, что возражений со стороны взыскателя Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры нет, взыскатель согласен на предоставление отсрочки исполнения решения суда.
Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация Макарьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ передала, а <...> принял и разместил на специализированном складе хранения пестицидов на ответственное хранение ядохимикаты общим весом <...> кг. Изложенное, позволяет суду сделать вывод о том, что в настоящее время опасность загрязнения окружающей среды значительно снижена, пестициды находятся в помещении специализированного склада.
Как следует из сметы по организации утилизации отходов <...> классов опасности, подписанной генеральным директором <...> ФИО6, общая стоимость утилизации пестицидов на специализированном полигоне составляет <...>
В соответствии со справкой начальника финансового управления администрации Макарьевского муниципального района доля межбюджетных трансфертов района (за исключением субвенций) в общем собственных доходов на 2014 год составляет <...> Дефицит бюджета составляет <...>
На основании изложенного, судом установлено, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным по причине отсутствия денежных средств в казне Макарьевского муниципального района. Возможность утилизировать отходы пестицидов за счет реализации областной целевой программы «Отходы на 2012 – 2016 годы», на которую ранее рассчитывал должник, отпала, в связи с её упразднением в 2013 году.
Бездействие должника по принятию мер для исполнения решения суда не усматривается. Администрацией Макарьевского района предпринимаются меры по утилизации отходов пестицидов, расположенных на территории <адрес>, представлены доказательства о направлении запроса в <...> <адрес> о возможности транспортировки и утилизации пестицидов. Согласование стоимости работ и их выполнение требует определенной временной продолжительности.
Учитывая объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения, суд находит возможным предоставить администрации Макарьевского муниципального района отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд,
определил:
Заявление администрации Макарьевского муниципального района удовлетворить.
Предоставить администрации Макарьевского муниципального района отсрочку исполнения решения Макарьевского районного суда Костромской области от 02.03.2011 года по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении на нее обязанности организовать утилизацию отходов пестицидов, в настоящее время находящихся на действующем складе ядохимикатов, принадлежащем <...> с целью их дальнейшей утилизации до ДД.ММ.ГГГГ года.
Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьев- ский районный суд Костромской области в течении 15 дней со дня его вынесения.
Судья А.А. Смирнов
