Дата принятия: 15 марта 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
с.Шалинское Красноярского края 15 марта 2014 года
Судья Манского районного суда Красноярского края Сидоренко А.В., рассмотрев постановление прокурора Манского района Красноярского края Пугача О.Н. о возбуждении в отношении Турдубекова Куштарбека дела об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ с приложенными материалами,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно ч. 2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Согласно ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из диспозиции части 3 указанной статьи следует, что привлечение лица к административной ответственности в течение одного года по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ является обязательным признаком объективной стороны правонарушения.
Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
15 марта 2014 года в Манский районный суд Красноярского края поступило постановление прокурора Манского района Красноярского края Пугача О.Н. которым в отношении Турдубекова Куштарбека возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.
Согласно указанного постановления, 20.05.2013 г. гражданина Республики Кыргызстан Турдубеков привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ к наказанию в виде штрафа, в ходе проверки миграционного законодательства на территории строящегося объекта, по адресу:<адрес>, проведенной прокуратурой Манского района 14.03.2014 г., выявлен Турдубеков который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации требуемого в соответствии со ст.13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что является нарушением ст. 18.10 КоАП РФ.
Вместе с тем, представленные в суд материалы, судебного акта о привлечении Турдубекова к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу, не содержат.
Иных сведений, достоверно свидетельствующих о привлечении ранее Турдубекова к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, также не представлено. Имеющаяся в материале справка по лицу, на которую в постановлении ссылается прокурор, содержит противоречивые сведения, в графе статья КоАП РФ указано (ст.18.10), а в графе характер нарушения указано - нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы, что по своему содержанию, не соотноситься с положениями ст.18.10 КоАП РФ.
Кроме того, в нарушение прямого указания ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, постановление прокурора не содержит даты его составления (март 2014 г. без указания числа).
Не представлены подлинники объяснении лица, в отношении которого возбуждено дело, и свидетелей.
Также следует отметить, что постановление прокурора представлено в суд, без указания объема и наименования приложенных к постановлению документов.
Следовательно, представленный прокурором материал является неполным, не содержит достоверных сведений о привлечении Турдубекова ранее к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, что является обязательным признаком объективной стороны вменяемого правонарушения, представленные прокурором материалы не позволяют суду при их исследовании сделать вывод как о наличии в действиях Турбекова состава вменяемого административного правонарушения, так и об его отсутствии, восполнить указанную неполноту судом, с учетом суточного срока рассмотрения постановления, не представляется возможным, кроме того, постановление прокурора составлено в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, т.к. не содержит даты его вынесения.
Названные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Возвратить прокурору Манского района Красноярского края Пугачу О.Н. постановление о возбуждении в отношении Турдубекова Куштарбека дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10. КоАП РФ с приложенными к нему материалами.
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Манский районный суд Красноярского края в течение 10 дней, с момента вынесения.
Судья
Манского районного суда
<адрес> Сидоренко А.В.
