Дата принятия: 15 марта 2013г.
Дело ........
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
...... ст. Курская
Судья Курского районного суда....... Маркиниди В.А.,
с участием помощника прокурора ....... Борисенко Т.Г.,
при секретаре Кононенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ст. Курской гражданское дело по иску прокурора ....... к Сиволабов М.С. о возложении обязанностей,
У С Т А Н О В И Л:
....... обратился в суд в интересах неограниченного круга лиц к Сиволабов М.С. об обязанности последнего допустить работников ОАО «Курскаямежстройгаз» в занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу:......., ст. Галюгаевская, ......., для ограничения поставки газа к самовольно подключенному газовому оборудованию в течении 7 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, ссылаясь на то, что ...... в прокуратуру ....... поступило обращение исполнительного директора ОАО «Курскаямежстройгаз» Ткачёва А.А. по факту самовольного подключения газовых приборов к внутридомовым инженерным системам, осуществлённого в том числе ответчиком. В ходе проверки установлено, что Сиволабов М.С. допустил вмешательство в работу объектов системы газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц, самовольно подключил газовое оборудование к внутридомовой системе газоснабжения, отказывается устранить выявленные нарушения и допустить работников ОАО «Курскаямежстройгаз» к установленному в домовладении оборудованию для осмотра технического состояния газового оборудования. Использование ответчиком самовольно подключенного газового оборудования, не прошедшего технический осмотр на предмет безопасности эксплуатации, влечет за собою угрозу утечки газа с последующим взрывом, что в свою очередь несёт угрозу причинения вреда жизни и здоровья неограниченного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора ....... Борисенко Т.Г., исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Сиволабов М.С. извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, заявлений не представил, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии последнего.
Третье лицо ОАО «Курскаямежстройгаз» не представила своего представителя, однако в отзыве указало, что поддерживает исковые требования прокурора. Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Положения части первой статьи 45 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального закона от ...... ........ "О прокуратуре Российской Федерации" (статьи 26, 27 и 35) не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением, в том числе защиту прав и свобод неопределённого круга лиц, - такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки.
Одной из трёх форм реализации прокурорами своих полномочий по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции является обращение в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, - как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства (Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от ...... ........ "О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"). Прокурорам предписано организовать эффективную работу по предъявлению заявлений в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Закрепленные в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ положения конкретизируются ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, которая определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.
Из искового заявления прокурора ......., а так же представленных к нему материалов следует, что в ходе проверки было установлено, что Сиволабов М.С. самовольно подключил газовое оборудование к внутренней системе газоснабжения и отказывается допустить работников ОАО «Курскаямежстройгаз» к установленному в домовладении оборудованию для осмотра его технического состояния.
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).
Федеральный закон от ...... № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... ........ "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее Постановление Правительства РФ) регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа.
Пунктами 5 - 8 вышеуказанного Постановления Правительства РФ определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
Порядок приостановления исполнения обязательств по поставке газа в одностороннем порядке в случае нарушения условий установлен п. 45, п. 46 вышеуказанного Постановления правительства.
Вопросы несанкционированного подключения абонентов, а так же порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ...... ........, которые разработаны в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ.
Кроме того, условия приостановления или ограничения подачи газа «Заказчику» оговорены действующим в настоящее время в соответствии с п. 2.2 Договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении заключённом между Сиволабов М.С. (заказчик) и ОАО «Курскаямежстройгаз» (исполнитель) от .......
Изложенное свидетельствует, что исследуемые правоотношения состоят в реализации жилищных прав и обязанностей потребителя (заказчика) регламентированных вышеуказанными Федеральным законом, Постановлением Правительства РФ, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а так же заключенным между ответчиком и ОАО «Курскаямежстройгаз» Договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. Данные правоотношения не связаны с нарушением прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку должны рассматриваться в рамках раздела III Общей части обязательственного права Гражданского кодекса РФ, так как газ ответчиком используется в коммунальных, а не иных целях.
Установленное дает основания суду полагать, что обращение прокурора ....... направлено в интересах ОАО «Курскаямежстройгаз» связанных с возможностью ограничить подачу газа к самовольному подключённому ответчиком газовому оборудованию, а не в интересах неопределённого круга лиц, что в свою очередь лишает прокурора района полномочий на предъявление указанного иска в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению, поскольку исковое заявление предъявлено прокурором ....... по сути в защиту интересов ОАО «Курскаямежстройгаз» при отсутствии у него на это права.
Согласно ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст. ст. 220, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по иску прокурора ....... к Сиволабов М.С. об обязанности последнего допустить работников ОАО «Курскаямежстройгаз» в занимаемое им жилое помещение для ограничения поставки газа к самовольно подключенному газовому оборудованию в течении 7 дней с момента вступления в законную силу, прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в.......вой суд через Курский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.
Председательствующий
