Определение от 15 июля 2014 года

            К делу № 2-2127/2014г.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
(о прекращении производства по делу)
 
    15 июля 2014 года г.Крымск, Краснодарского края
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе
 
    председательствующего судьи Лях Д.Г.
 
    при секретаре       Малиеве Т.А.
 
    с участием прокурора       Кузьмина Д.Н.
 
    представителя ответчика ИП глава КФХ Мосесов А.А. - Конограй В.П., представивший доверенность от 03.07.2014г.
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП глава КФХ Мосесов А.А. о признании незаконной и запрете деятельности по осуществлению рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП глава КФХ Мосесов А.А. о признании незаконной и запрете деятельности по осуществлению рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в Крымском районе, в границах ТОО «Красное знамя» (секция 2, контуры 24,27, часть контура 17; секция 47 контур 4) общей площадью 134,9737 га. Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ИП глава КФХ Мосесов А.А. при эксплуатации земельного участка сельскохозяйственного назначения под складирование грунта. 22.04.2014 года при участии государственного инспектора государственного земельного надзора Темрюкского МОВН Радченко А.В. проведена проверка земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ИП Мосесову А.А.
 
    Установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в Крымском районе, в границах ТОО «Красное знамя» (секция 2, контуры 24,27, часть контура 17; секция 47 контур 4) общей площадью 134,9737 га, проводятся работы по рекультивации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, охватывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено, что проект рекультивации, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы на проведение данного вида работ отсутствует. Имеется перекрытие плодородного слоя почвы глиной и песком. В результате смешения добытого песка с глино1 и чернозема, постилающими грунтами произошло уничтожение плодородного слоя почвы, поскольку верхний плодородный слой, на который проведено складирование, невозможно отделить от изъятого. Кроме этого, какие-либо документы, подтверждающие экологическое обоснование проведения работ, проекты в соответствии с которыми предусматривается порядок снятии плодородного слоя почвы и его дальнейшее предназначение, отсутствуют.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.1998г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе и арендаторы земельных участков обязаны осуществить производство с/х продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель с/х назначения, а так же исключающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты, проведения автотехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий.
 
    Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевыми назначениями и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшением плодородия почв на землях соответствующих категориях.
 
    В соответствии с п. 5, п. 6 Приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональному использованию плодородного слоя почвы» рекультивации подлежат земли, нарушенные при проведении строительных, мелиоративных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.
 
    Условия приведения нарушенных земель в состояние, природное для последующего использования, а так же порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, представляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проекта рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
 
    В соответствии со ст. 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при проведении всех видов строительных, мелиоративных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
 
    В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель землепользователи обязаны производить мероприятия по: сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
 
    Нарушены также «Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденные Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 № 525/67.
 
    Данное обстоятельство подтверждено также информацией государственного инспектора государственного земельного надзора Темрюкского МОВФН Радченко А.В. от 16.05.2014г.
 
    Частью 1.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В соответствие с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Пунктом 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, ели этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с положением статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Просит признать незаконной деятельность ИП главы КФХ Мосесова А.А. по проведению работ по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в Крымском районе, в границах ТОО «Красное знамя» (секция 2, контуры 24,17, часть контура 17; секция 47 контур 4) общей площадью 134,9737га.
 
    Запретить ИП главе КФХ Мосесова А.А. осуществлять деятельность по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в Крымском районе, в границах ТОО «Красное знамя» (секция 2, контуры 24,17, часть контура 17; секция 47 контур 4) общей площадью 134,9737га.
 
    Обязать ИП главу КФХ Мосесова А.А. привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, в границах ТОО «Красное знамя» (секция 2, контуры 24,17, часть контура 17; секция 47 контур 4) общей площадью 134,9737га, в первоначальный вид.
 
    В судебном заседании представитель ИП главы КФХ Мосесов А.А. - Конограй В.П. пояснил, что оба земельных участках принадлежат КФХ Мосесов А.А. В результате производственного процесса снимается слой грунта и складируется на другой земельный участок, также принадлежащий Мосесову А.А. В подтверждение своих слов им представлен рабочий проект рекультивации (землевания) сельскохозяйственных угодий, КФХ Мосесов (кадастровый номер земельного участка №) грунтом, снятым при строительстве компрессорной станции «Казачья» на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края, разработанный ООО «НЭО» г. Краснодара по заказу КФХ Мосесов А.А. Все работы производятся в соответствии с данным рабочим проектом. Протоколом исследования морфологического состава почвы, составленный аналитической лаборатории ООО «ДиЛаб», имеющей все необходимые документы для производства подобного рода исследований установлено, что грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами. Кроме того, представителем истца представлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Мосесова А.А. на основании п. 2 части первой ст. 24 УПК РФ (за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 245 УК РФ). Данный вывод следствием сделан после дополнительной проверки и опроса государственного инспектора земельного надзора Темрюкского МОВФН Радченко А.В., который пояснил, что выводу, представленные им в виде справки, в Крымскую межрайонную прокуратуру о наличии карьера по добыче ГПС на земельном участке ИП Мосесов А.А. явились предварительными. В ходе дальнейшей проверки факт наличия карьера на рассматриваемом земельном участке и соответственно порчи земли не подтвердился.
 
    В судебном заседании представитель истца - заместитель Крымского межрайонного прокурора Кузьмин Д.Н. предоставил заявление, в котором Крымский межрайонный прокурор отказывается от заявленных исковых требований к ИП глава КФХ Мосесов А.А. о признании незаконной и запрете деятельности по осуществлению рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.
 
    Отказ от иска мотивировал тем, что в течение судебного разбирательства нарушение требований земельного законодательства, законодательства «Об охране окружающей среды» устранено в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах Крымский межрайонный прокурор отказывается от своих требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц ИП глава КФХ Мосесов А.А. о признании незаконной и запрете деятельности по осуществлению рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и просит производство по делу прекратить.
 
    Представитель ответчика КФХ Мосесов А.А. - Конограй В.П. не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска.
 
    Изучив заявление, письменные материалы дела, выслушав стороны, судья принимает отказ Крымского межрайонного прокурора от заявленных требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
 
    Судом, сторонам, разъяснены последствия принятия отказа от заявленных требований и прекращения производство по делу, предусмотренные ст. ст. 173, 221 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ Крымского межрайонного прокурора от исковых требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц ИП глава КФХ Мосесов А.А. о признании незаконной и запрете деятельности по осуществлению рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №
 
    Дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц ИП глава КФХ Мосесов А.А. о признании незаконной и запрете деятельности по осуществлению рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:15:0303000:410, в связи с отказом от иска - производством прекратить.
 
    Разъяснить Крымскому межрайонному прокурору, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Обеспечительные меры, наложенные определением суда от 18 июня 2014 года в виде запрета ИП главе КФХ Мосесову Арифу Аршаковичу, а также иным лицам осуществлять деятельность по рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в Крымском районе, в границах ТОО «Красное знамя» (секция 2, контуры 24,27, часть контура 17; секция 47 контур 4) обще площадью 134,9737 га. в силу ст. 144 ГПК РФ - отменить.
 
    Копию настоящего определения в части отмены обеспечительных мер направить в Крымский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю для немедленного исполнения.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня вынесения.
 
    Судья: подпись