Дата принятия: 15 июля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 июля 2014г г.Буйнакск
Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Салихов Ю.М.,
рассмотрев в соответствии с ч.1 ст.29 КоАП РФ в порядке подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы об административном правонарушении составленные госинспектором Буйнакского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РД должность Хаджаевым Х.Г. в отношении юридического лица - МКОУ «Нижнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа» по признакам правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, направленному для рассмотрения начальником ОНД по г.Буйнакск УНД ГУ МЧС России по РД,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В силу части 3 названной статьи дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, возбужденных в отношении юридических лиц рассматриваются судьями районных судов, поскольку санкция нормы предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором по пожарному надзору по Буйнакскому району УНД ГУ МЧС России по РД должность Хаджаевым Х.Г. 15 июля 2014 года в отношении МКОУ «Нижнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа» Буйнакского района составлен протокол об административном правонарушении №145 по признакам правонарушений предусмотренных частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ.
Определением государственного инспектора по пожарному надзору по Буйнакскому району УНД ГУ МЧС России по РД Хаджаева Х. от 15 июля 2014г. составленные материалы на основании части 2 статьи 23.1 КоАП РФ с целью назначения административного наказания направлены в Буйнакский районный суд для рассмотрения по существу.
Названный административный материал подлежит возвращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в целях выполнения предусмотренных задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, а так же выявлению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения выясняет следующие вопросы:1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.
Так, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении №145 от 15.07.2014г. в отношении МКОУ «Нижнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа» Буйнакского района составлен по признакам правонарушений предусмотренных частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ.
Согласно диспозиции ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, по части 5 к административной ответственности подлежат привлечению в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Таким образом, для разрешения дела об административном правонарушении в отношении МКОУ «Нижнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа» привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны были быть указаны сведения о привлечении ранее названного юридического лица к административной ответственности по ч.3 или ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Однако в соответствующей графе протокола об административном правонарушении №145 от 15.07.2014г. «№11.Привлекался (лась) ли ранее к административной ответственности и когда, истек ли срок предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ» такие сведения не обозначены. Аналогичные сведения отсутствуют и в протоколе №8 о временном запрете деятельности.
Кроме того, к административным материалам составленным по признакам правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, при направлении в суд, должны быть приложены соответствующее постановление о назначении административного наказания, которое подтверждало бы, что ранее вышеназванное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по частям 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ, и что вновь совершенное административное правонарушение является повторным.
Так же, из протокола №8 о временном запрете деятельности следует, что он составлен 15 августа 2014г. и в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен запрет на эксплуатацию котельной №1 в МКОУ «Нижнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа» с 17 ч. 00 мин., при этом не указана дата, с которой осуществлен названный запрет, что в последующем, в случае рассмотрения дела судом и применения административного наказания в виде запрета деятельности, не позволить правильно исчислять срок административного приостановления деятельности.
Таким образом, направленный в Буйнакский районный суд, названный административный материал является неполным.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах материалы дела в отношении МКОУ «Нижнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа» подлежат возвращению должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении ввиду неправильного составления этого протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол №145 от 15.07.2014г. об административном правонарушении и другие материалы дела составленные в отношении МКОУ «Нижнедженгутаевская средняя общеобразовательная школа» по признакам правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ возвратить госинспектору Буйнакского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РД должность Хаджаеву Х.Г. ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Судья Ю.М.Салихов.
