Дата принятия: 15 июля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 июля 2014г г.Буйнакск
Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Салихов Ю.М.,
изучив в соответствии с ч.1 ст.29 КоАП РФ в порядке подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы об административном правонарушении составленные госинспектором Буйнакского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РД должность Хаджаевым Х.Г. в отношении юридического лица - МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №2» по признакам правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, направленному для рассмотрения начальником ОНД по г.Буйнакск УНД ГУ МЧС России по РД,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
В силу части 3 названной статьи дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, возбужденных в отношении юридических лиц рассматриваются судьями районных судов, поскольку санкция нормы предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором по пожарному надзору по Буйнакскому району УНД ГУ МЧС России по РД должность Хаджаевым Х.Г. 15 июля 2014 года в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №2» Буйнакского района составлен протокол об административном правонарушении №151 по признакам правонарушений предусмотренных частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ.
Определением главного государственного инспектора по пожарному надзору по Буйнакскому району УНД ГУ МЧС России по РД от 15 июля 2014г. составленные материалы на основании части 2 статьи 23.1 КоАП РФ с целью назначения административного наказания направлены в Буйнакский районный суд для рассмотрения по существу.
Названный административный материал подлежит возвращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в целях выполнения предусмотренных задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, а так же выявлению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения выясняет следующие вопросы:1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.
Так, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении №151 от 15.07.2014г. в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №2» Буйнакского района составлен по признакам правонарушений предусмотренных частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ.
Согласно диспозиции ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, по части 5 к административной ответственности подлежат привлечению в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Таким образом, для разрешения дела об административном правонарушении в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №2» привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны были быть указаны сведения о привлечении ранее названного юридического лица к административной ответственности по ч.3 или ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Однако в соответствующей графе протокола об административном правонарушении №151 от 15.07.2014г. «№11.Привлекался (лась) ли ранее к административной ответственности и когда, истек ли срок предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ» такие сведения не обозначены. Аналогичные сведения отсутствуют и в протоколе №11 от 15.07.2014г. о временном запрете деятельности.
Кроме того, к административным материалам составленным по признакам правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, при направлении в суд, должны быть приложены соответствующее постановление о назначении административного наказания, которое подтверждало бы, что ранее вышеназванное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по частям 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ, и что вновь совершенное административное правонарушение является повторным.
Так же, из протокола №11 от 15.07.2014г. о временном запрете деятельности следует, что в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен запрет на эксплуатацию котельной в МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №2» с 17 ч. 00 мин., при этом не указана дата, с которой осуществлен названный запрет, что в последующем, в случае рассмотрения дела судом и применения административного наказания в виде запрета деятельности, не позволить правильно исчислять срок административного приостановления деятельности.
Таким образом, направленный в Буйнакский районный суд, названный административный материал является неполным.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах материалы дела в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №2» подлежат возвращению должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении ввиду неправильного составления этого протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол №151 от 15.07.2014г. об административном правонарушении и другие материалы дела составленные в отношении МКОУ «Нижнеказанищенская средняя общеобразовательная школа №2» по признакам правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ возвратить госинспектору Буйнакского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РД должность Хаджаеву Х.Г. ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Судья Ю.М.Салихов.
