Определение от 15 июля 2014 года

Дело № 5-263/14
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    23 июля 2014 года г. Барнаул
 
    Судья Центрального районного суда г. Барнаула Панина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Закрытого акционерного общества «Ф.О.Н.» о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 15.07.2014 Закрытое акционерное общество «Ф.О.Н.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ за совершение правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Назначено наказание административного приостановления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в помещениях ЗАО «Ф.О.Н.», расположенных по адресу: .... на срок тридцать суток. Срок наказания подлежит исчислению с 17 час. 00 мин. 08 июля 2014.
 
    ЗАО «Ф.О.Н.» обратилось с ходатайством о досрочном прекращении исполнения данного наказания, поскольку выявленные нарушения, указанные в постановлении устранены в полном объеме, что подтверждено актом от 15.07.2014 по результатам проведенного медицинского осмотра работников, протоколом испытаний уровня искусственной освещенности № 418 от 10.06.2014. Также указано, что поскольку измерения уровней освещенности в помещении проводились ООО «Научно-исследовательским центром «Факторы производственной и окружающей среды» с помощью комбинированного прибора «ТКА-ПКМ» модель 09, который производит замеры автоматически, расчеты уровней искусственного освещения, для установления соответствия таких уровней санитарным нормам, не требуется.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Ф.О.Н.» ФИО2 настаивала на удовлетворении ходатайства, дополнительно представила сертификаты, технические характеристики на использованные ООО «Научно-исследовательским центром «Факторы производственной и окружающей среды» при измерении уровней освещенности технические средства.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, административный орган извещен надлежаще, представлено заключение от 23.07.2014, согласно которому установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме, а именно:
 
    - п.2 - юридическим лицом не обеспечены условия, необходимые для своевременного и качественного прохождения предварительного медицинских осмотров работниками (кассирами), работающими в контакте со следующими производственными факторами: электромагнитное поле широкополосного спектра от ПЭВМ (ФИО3, приказ о приеме на работу № Ф0800000045 от 12.02.2014; ФИО4, приказ о приеме на работу № Ф0800000071 от 03.06.2014); утвержденный работодателем список контингента не направлен в 10-дневный срок в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, что является нарушением п.п. 3, 6 ст. 34 №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прил. 3 п. 3.2.2.4. Приказа МЗ и CP РФ № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
 
    -п. 3 - 22.07.2014г. на основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 21.07.2014г. выполнены измерения уровней искусственной освещенности. В соответствии с заключением эксперта № 05/827 от 23.07.2014г. не соответствуют нормируемому значению уровни искусственной освещенности в ЗАО «Ф.О.Н.»: уровень освещенности на рабочем месте кассира составляет 657 лк при норме 300-500 лк (выше верхней границы нормы на 157 лк); уровень освещенности у ПЭВМ № 1 составляет 237 лк при норме 300-500 лк (ниже нижней границы нормы на 63 лк), уровень освещенности у ПЭВМ № 2 составляет 206 лк при норме 300-500 лк (ниже нижней границы нормы на 94 лк).
 
    - В помещениях на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ отсутствует естественное освещение, при этом не представлены расчеты, обосновывающие соответствие нормам естественного освещения и безопасность работающих с ПЭВМ для их здоровья, что является нарушением п.1 ст. 24, п.2 ст. 25 №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 6.3, 3.1, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
 
    ЗАО «Ф.О.Н.» устранены нарушения указанные в пункте 1 и частично п. 2 протокола о временном запрете деятельности от 08.07.2014 г. № 06/20, а именно:
 
    составлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством проведения лабораторно- инструментальных исследований (протокол № 418 от 10.06.2014г.);
 
    представлен контингент профессий, подлежащих периодическому медицинскому осмотру на двух работников, а именно: ФИО5 и ФИО6;
 
    представлен заключительный акт медицинской комиссии по результатам проведенного периодического медицинского осмотра от 15.07.2014г. на двух работников, а именно: ФИО5 и ФИО6
 
    В связи с чем полагают, что возобновление деятельности организации не возможно, так как не устранены нарушения, указанные в пунктах 2 и 3 протокола о временном запрете деятельности от 08.07.2014 № 06/20.
 
    Выслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся материалы, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня поступления в суд в порядке, предусмотренном главой 29 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом в судебное заседание вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы. После исследования представленных документов судья выносит постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.
 
    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении и протоколу об административном правонарушении административное правонарушение заключается в следующем:
 
        1. В ЗАО «Ф.О.Н» допускается эксплуатация рабочих мест с нарушением санитарного законодательства, а именно: на рабочих местах кассиров (р/м за ПЭВМ), а также где эксплуатируют ПЭВМ в качестве услуг, не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований. Отсутствует программа производственного контроля, не проводились измерения ЭМИ, аэроионного состава воздуха, освещенности, микроклимата, не представлены протоколы (так как отсутствуют), подтверждающие проведение производственного контроля за условиями труда посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, что является нарушением абз.5 ст.11. ст.32 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз 1. 4 п.1.5., п.п. 2.1.. 2.3. подп. б п. 2.4. п.п. 2.5.. 2.6. 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
 
    2. Юридическим лицом не обеспечены условия, необходимые для своевременного и качественного прохождения предварительного медицинских осмотров работниками (кассирами), работающими в контакте со следующими производственными факторами: электромагнитное поле широкополосного спектра от ПЭВМ, (ФИО3, приказ о приеме на работу № Ф0800000045 от 12.02.2014; ФИО5 приказ о приеме на работу № Ф0800000026 от 20.01.2014; ФИО4, приказ о приеме на работу № Ф0800000071 от 03.06.2014; ФИО6 приказ о приеме на работу № Ф0000000069 от 26.05.2014); утвержденный работодателем список контингента не направлен в 10-дневный срок в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, что является нарушением п.п. 3, 6 ст.34 №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прил.3 п. 3.2.2.4. Приказа М3 и СР РФ № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
 
    3. 26.06.2014 на основании определения о назначении лабораторной экспертизы от 25.06.2014 выполнены измерения уровней освещенности. В соответствии с заключением эксперта № 05/744 от 30.06.2013 не соответствуют нормируемому значению уровни искусственной освещенности в ЗАО «Ф.О.Н.»: уровень освещенности на рабочем месте кассира составляет 221 лк при норме 300 лк (ниже нормы на 79 лк); уровень освещенности у ПЭВМ № 1 составляет 124 лк при норме 300 лк (ниже нормы на 176 лк), уровень освещенности у ПЭВМ № 2 составляет 158 лк при норме 300 лк (ниже нормы на 142 лк); кроме того в офисном помещении (рабочее место кассира, оборудованное ПЭВМ) отсутствует естественное освещение, при этом не представлены расчеты, обосновывающие соответствие нормам естественного освещения и безопасность работающих с ПЭВМ для их здоровья, что является нарушением п.1 ст. 24. п.2 ст. 25 №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 6.3. 3.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
 
    Согласно представленному заявителем заключительному акту от 15.07.2014 по результатам проведенного периодического медицинского осмотра работников ЗАО «Ф.О.Н.» проведено обследование 2-х работников – ФИО5, ФИО6
 
    В соответствии с протоколом испытаний № 418 от 10.07.2014 измерений искусственного освещения в производственных помещениях и на рабочих местах ЗАО «Ф.О.Н.» уровни искусственного освещения соответствуют санитарным нормам (СанПиН 2.2.2./2.4.1340).
 
    Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что установленные нарушения требований санитарным норм и правил, в связи с которыми лицо привлечено к административной ответственности, в полном объеме не устранены, а именно не обеспечены условия, необходимые для своевременного и качественного прохождения предварительного медицинских осмотров работниками (кассирами), работающими в контакте со следующими производственными факторами: электромагнитное поле широкополосного спектра от ПЭВМ; утвержденный работодателем список контингента не направлен в 10-дневный срок в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (заключительный акт о прохождении медицинского осмотра представлен не в отношении всех работников организации); не представлены расчеты, обосновывающие соответствие нормам естественного освещения и безопасность работающих с ПЭВМ для их здоровья; нормы освещенности не соответствуют установленным нормативам.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что основания для досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют, заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.32.12 КоАП РФ,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Ходатайство Закрытого акционерного общества «Ф.О.Н.» о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности оставить без удовлетворения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
 
    Судья: Е.Ю. Панина
 
    Копия верна:
 
    Судья: Е.Ю. Панина