Определение от 15 июля 2014 года

    Судья Мищенко В.Д.
 
    Докладчик Кузьменок А.В. Дело №33-5877/2014г.
 
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
 
    председательствующего Печко А.В.
 
    судей Кузьменка А.В., Папушиной Н.Ю.
 
    при секретаре К.В.В.,
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 15 июля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Чановском районе Новосибирской области на решение Чановского районного суда Новосибирской области от 23 апреля 2014 года, которым исковое заявление П.И.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Чановском районе Новосибирской области удовлетворено.
 
    Признано незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Чановском районе Новосибирской области № 4 от 21 февраля 2014 года об отказе П.И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Признано право П.И.В. на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости на основании п.п. 11 п. 1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с включением в его трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с 14.02.2005 года по 28.02.2005 года, с 01.07.2010 года по 15.07.2010 года - курсы повышения квалификации; с 21.12.1988 года по 30.10.1990 года - период прохождения военной службы.
 
    Обязано Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чановском районе Новосибирской области назначить и выплачивать П.И.В. льготную пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 12 февраля 2014 года.
 
    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузьменка А.В., судебная коллегия
 
УСТАНОВИЛА:
 
    П.И.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чановском районе Новосибирской области о признании решения Управления пенсионного фонда незаконным, о включении времени нахождения на курсах повышения квалификации, службы в вооруженных силах в специальный стаж работника.
 
    В обоснование исковых требований указал, что 12.02.2014 года он обратился в Управление ПФР в Чановском районе Новосибирской области о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения его специальный стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, по подсчетам составил более 25 лет. Однако решением Управления ПФР в Чановском районе Новосибирской области № 04 от 21 февраля 2014 года ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с исключением из специального стажа, дающего право на такую пенсию, периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, а именно с 14.02.2005г по 28.02.2005г, с 01.07.2010г по 15.07.2010г. периода прохождения военной службы с 21.12.1988 года по 30.10.1990 года. С данным решением УПФ РФ в Чановском районе он не согласен, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1307 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» п.п. «Г» п.1, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    На основании изложенного просил признать решение Управления Пенсионного Фонда в Чановском районе Новосибирской области от 21 февраля 2014 года незаконным и отменить его. Обязать Управление Пенсионного Фонда в Чановском районе Новосибирской области включить в специальный стаж периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2005г по 28.02.2005г, с 01.07.2010г по 15.07.2010г., а также период прохождения военной службы с 21.12.1988 года по 30.10.1990 года, общей продолжительностью периодов - 1 год 11 месяцев 10 дней. Обязать Управление Пенсионного Фонда в Чановском районе Новосибирской области назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения за назначением пенсии.
 
    Судом постановлено вышеуказанное решение суда, с которым не согласен ответчик ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Чановском районе Новосибирской области.
 
    В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права.
 
    В обоснование жалобы указывает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что в период прохождения истцом службы в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которому учителям служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности, поскольку данное положение было отменено в 1993 году, то есть после поступления истца на работу в общеобразовательное учреждение преподавателем.
 
    Считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации, период прохождения военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются, так как работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Кроме этого, суд не приняв во внимание разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив период службы в составе Вооруженных сил СССР в льготный стаж без учета условия о необходимости выработки 2\3 стажа в учреждениях и должностях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397.
 
    Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.20012 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 вышеназванного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения П.И.В. военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
 
    Согласно п. 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу п. 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала, работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалам дела, 12.02.2014 года П.И.В. обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Чановском районе по поводу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно решению Управления пенсионного фонда РФ в Чановском районе Новосибирской области № 4 от 21 февраля 2014 года в назначении пенсии П.И.В. отказано, поскольку не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации с 14.02.2005 года по 28.02.2005 года, с 01.07.2010 года по 15.07.2010 года, продолжительностью 1 месяце, период прохождения военной службы с 21.12.1988 года по 30.10.1990 года, продолжительностью 1 год 10 месяцев 10 дней, общей продолжительностью периодов - 1 год 11 месяцев 10 дней. П.И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3 в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.
 
    Согласно диплому МО № 026706 П.И.В. в 1991 году поступил в Новосибирский государственный педагогический институт и в 1997 году окончил полный курс Новосибирского государственного педагогического университета по специальности профессиональное обучение.
 
    Согласно трудовой книжке АТ-У №7550464, П.И.В. с 24.11.1987 года был принят рабочим в Тебисский совхоз. 14.12.1988 года уволен в связи с уходом в армию. 23.11.1990 года принят преподавателем трудового обучения в Приомскую н./среднюю школу. 25.08.1994 года освобожден от занимаемой должности в связи с переводом учителем математики и черчения в Тебисскую среднюю школу. 25.08.1994 года принят переводом учителем математики и черчения в Тебисскую среднюю школу. 25.08.2008 года он переведен преподавателем-организатором ОБЖ и учителем технологии. В настоящее время продолжает работать преподавателем организатором ОБЖ.
 
    Сведения, указанные в трудовой книжке, подтверждаются архивной справкой отдела архивной службы администрации Чановского района Новосибирской области от 30.01.2014 года № П-1, согласно которой в книгах приказов по личному составу заведующего отделом народного образования исполнительного комитета Чановского районного Совета народных депутатов за 1990 г.; отделом народного образования администрации Чановского района за 1994 г. имеются следующие сведения о трудовом стаже П.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: Приказ № 839 от 23.11.1990 г. П.И.В. принять в качестве преподавателя трудового обучения в Приомскую н./среднюю школу с 26.11.1990 г.; приказ № 467 от 23.08.1994 г. П.И.В. - учителя трудового обучения Приомской НСШ освободить от занимаемой должности и перевести в соответствии со ст. 29 п. 5 учителем математики и черчения в Тебисскую СШ.; приказ № 467-а от 23.08.1994 г. П.И.В. принять переводом в соответствии со ст. 29 п. 5 учителем математики и черчения в Тебисскую СШ с 25.08.1994 г. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы и прочих отвлечениях от основной работы в отношении П.И.В. за период с 23.11.1990 г. по 1997 г. не имеется.
 
    Согласно справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам в соответствии с пп. 19, 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Муниципального бюджетного образовательного учреждения Тебисская средняя общеобразовательная школа имени 75-пятилетия Новосибирской области № 849 от 10.02. 2014 года П.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Тебисская средняя общеобразовательная школа имени 75-пятилетия Новосибирской области в штатной должности преподаватель - организатор ОБЖ. Работает на полную ставку с 1 сентября 2000 года по настоящее время. Периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ - нет. Курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 14.02.2005 по 28.02.2005г. (приказ №20/2 от 12.02.2005г.); с 01.07.2010г. по 15.07.2010г. (приказ №165-2-10JIC от 25.06.2010г.); командировка с 04.10.2009г. по 06.10.2009г. (приказ №289- 09ЛС от 02.10.2009г.); командировка с 19.01.2010г. по 22.01,2010г. (приказ №11-10ЛС от 18.01.2010); командировка с 10.06.2011г. по 10.06.2011г. (приказ №132-11ЛС от 10.06.2011г.); командировка с 16.01.2013г. по 17.01.2013г. (приказ №09-13ЛС от 14.01.2013г.); командировка с 22.01.2014г. по 24.01.2014г. (приказ №04-14ЛС от 17.01.2014г.); отпуск без сохранения заработной платы - ст. 128 Трудового кодекса РФ с 20.10.2010г. по 21.10.2010г. (приказ № 237-10ЛС от 19.10.2010г.). Периодов временной нетрудоспособности без выплаты пособия по государственному социальному страхованию - нет. Отпуск без сохранения заработной платы - ст. 128 ТК РФ С 20.10.2010 года по 21.10.2010 года (приказ № 237-10ЛС от 19.10.2010Г.). Нахождение в отпуске по уходу за ребенком - нет, иные периоды, частично оплачиваемых отпусков, отгулов и др. - нет.
 
    Согласно уставу Муниципального бюджетного образовательного учреждения Тебисской средней общеобразовательной школы имени 75-летия Новосибирской области Чановского района, утвержденному постановлением главы Чановского района № 1048-па от 01.10.2012 года школа является общеобразовательным учреждением, является некоммерческой организацией, является юридическим лицом.
 
    Согласно справке об изменение названия юридического лица на основании постановления администрации Чановского района № 172 от 21.08.1998 года Тебисская средняя школа зарегистрирована как Тебисская средняя общеобразовательная школы; согласно выписке из распоряжения губернатора Новосибирской области № 318 от 28.03.2005 года Тебисская средняя общеобразовательная школа реорганизована в муниципальное образовательное учреждение Тебисская средняя общеобразовательная школа; согласно постановлению администрации Чановского района № 1484 от 31.12.2011 года школа переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Тебисская средняя общеобразовательная школа; на основании постановления администрации Чановского района Новосибирской области № 1048-па от 01.10.2012 года школа переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение Тебисская средняя общеобразовательная школа имени 75-летия Новосибирской области.
 
    Как видно из военного билета НА № 7957032 П.И.В. проходил службу с 21.12.1988 года по 30.10.1990 года.
 
    Таким образом, судом первой инстанции было установлено, что истец до поступления на работу преподавателем проходил службу в армии в период с 21.12.1988 года по 30.10.1990 году. После службы в армии он был принят на работу преподавателем в школу, работает преподавателем в общеобразовательном учреждении до настоящего времени.
 
    В период его поступления на работу преподавателем в школу действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которому учителям служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. Данное положение было отменено в 1993 году, то есть после поступления истца на работу в общеобразовательное учреждение преподавателем.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что П.И.В. необоснованно отказали в зачете в педагогический стаж период службы в армии, так как на момент поступления им на работу, действовало вышеназванное положение, предусматривающее включение в стаж педагогическим работникам службу в армии.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи, с чем суд находит, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно справке, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам в соответствии с пп. 19, 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Муниципального бюджетного образовательного учреждения Тебисская средняя общеобразовательная школа имени 75-пятилетия Новосибирской области № 849 от 10.02. 2014 года П.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Тебисская средняя общеобразовательная школа имени 75-пятилетия Новосибирской области в штатной должности преподаватель — организатор ОБЖ. Работает на полную ставку с 1 сентября 2000 года по настоящее время. Периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ - нет. Курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 14.02.2005 по 28.02.2005г. (приказ №20/2 от 12.02.2005г.); с 01.07.2010г. по 15.07.2010г. (приказ №165-2-10ЛС от 25.06.2010г.).
 
    Согласно справке директора школы и выписке из книги приказов по МБОУ Тебисская СОШ имени 75-летия Новосибирской области имеются приказы о направлении П.И.В., преподавателя-организатора ОБЖ с 14 по 28 февраля 2005 года (приказ № 20/2 от 12.02.2005 года) и с 01 по 15 июля 2010 года (приказ № 165-2-10JIC) направить на курсы повышения квалификации и педагогического мастерства с отрывом от производства и сохранением заработной платы.
 
    Исходя из изложенного, суд правильно установил, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Постанавливая решение и удовлетворяя исковые требований, суд первой инстанции, исходя из того, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с исключением из общей продолжительности педагогического стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации период и службы в армии, незаконно, правомерно пришел к выводу о включении спорных периодов в его трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.
 
    Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и сводятся к иной оценке доказательств по делу, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.
 
    Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
 
О П Р Е Д Е Л И Л А:
 
    Решение Чановского районного суда Новосибирской области от 23 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Чановском районе Новосибирской области - без удовлетворения.
 
    Председательствующий
 
    Судьи