Дата принятия: 15 августа 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2013 года г.Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Улановой О.К.,
при секретаре Ярошенко Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», Управлению имущественных отношений Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников в помещение Отделения временного пребывания граждан «Милосердие» Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», в связи с не установлением при входе в Отделение и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения, пандуса и поручней; и возложении обязанности в срок до 01 января 2014 года создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников путем установления при входе в помещение и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения временного пребывания граждан «Милосердие» Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», расположенного по адресу: <адрес>, пандуса и поручней
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого района обратился в суд в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц с выше указанным иском к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный» (далее КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный»), мотивируя следующим.
В соответствии с ч.1, 5 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), которые в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться приспособлением и оборудованием, в том числе пандусами. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Основными документами в системе названных нормативных актов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 №73; строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятые постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73 и введенные в действие с 1 сентября 2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).
К СНиП 35-01-2001 разработаны своды правил: СП 35-01- 2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103- 2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».
Из приведенных норм федерального законодательства следует, что лицо, использующее общественное здание, обязано обеспечить в него беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных групп населения.
Прокуратурой Таймырского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», на обслуживании которого в настоящее время находятся 20 инвалидов, среди которых 4 инвалида-колясочника. В ходе проверки установлено, что при входе в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, занимаемое Отделением временного пребывания «Милосердие» КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный» на основании договора безвозмездного пользования, и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения, условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности, беспрепятственного доступа в указанное помещение, не созданы. Вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в помещение Отделения, а также лестничный марш, ведущий в Отделение, не оборудованы пандусом и поручнями.
Указанные нарушения требований законодательства существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, их социальную защиту и поддержку, обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, гарантированных ст. 17 Конституции РФ.
В силу п.16 Устава КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые и иные счета в учреждениях, исполняющих бюджет; на праве безвозмездного пользования владеет и использует переданное учреждению помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и обязано устранить допущенные нарушения.
Части 1 и 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» регламентирует обязанность прокурора от имени Российской Федерации осуществлять надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ в целях верховенства закона, охраняемых законом интересов государства, в том числе за соответствием законам издаваемых органами местного самоуправления правовых актов. Требования ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3, 4 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращения в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством.
В качестве соответчиков по делу судом привлечено Управление имущественных отношений Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Таймырская центральная районная больница»
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Гончаров В.В. представил письменное заявление прокурора об отказе от иска, предъявленного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», Управлению имущественных отношений Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников в помещение Отделения временного пребывания граждан «Милосердие» Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», в связи с не установлением при входе в Отделение и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения, пандуса и поручней, и возложении обязанности в срок до 01 января 2014 года создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников путем установления при входе в помещение и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения временного пребывания граждан «Милосердие» Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», расположенного по адресу: <адрес>, пандуса и поручней, указывая на то, что в судебном заседании установлено, что 02 августа 2013 года КГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный» заключено соглашение с Управлением социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района о сотрудничестве, согласно которому Управление по запросу учреждения при необходимости предоставляет переносной пандус для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, что свидетельствует об устранении нарушения в добровольном порядке. В связи с чем, прокурор просит принять отказ от иска и производство по делу прекратить. Отказ от иска прокурором заявлен добровольно. Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации представителю истца разъяснены и понятны.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд принимает отказ прокурора от иска, предъявленного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», Управлению имущественных отношений Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников в помещение Отделения временного пребывания граждан «Милосердие» Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный» в связи с не установлением при входе в Отделение и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения, пандуса и поручней; и возложении обязанности в срок до 01 января 2014 года создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников путем установления при входе в помещение и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения временного пребывания граждан «Милосердие» Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», расположенного по адресу: <адрес>, пандуса и поручней, так как отказ прокурора от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлен добровольно. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, представителю истца разъяснены и понятны.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 220-221 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района от иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», Управлению имущественных отношений Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников в помещение Отделения временного пребывания граждан «Милосердие» Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный» в связи с не установлением при входе в Отделение и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения, пандуса и поручней; и возложении обязанности в срок до 01 января 2014 года создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников путем установления при входе в помещение и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения временного пребывания граждан «Милосердие» Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», расположенного по адресу: <адрес>, пандуса и поручней.
Производство по делу по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», Управлению имущественных отношений Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников в помещение Отделения временного пребывания граждан «Милосердие» Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный» в связи с не установлением при входе в Отделение и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения, пандуса и поручней; и возложении обязанности в срок до 01 января 2014 года создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников путем установления при входе в помещение и на лестничном марше, ведущем в помещение Отделения временного пребывания граждан «Милосердие» Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Заполярный», расположенного по адресу: <адрес>, пандуса и поручней, прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основания не допускается.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 15 суток со дня вынесения с подачей жалобы через Дудинский районный суд.
Председательствующий О.К. Уланова
