Дата принятия: 14 января 2014г.
№5-2/2014 от 09.01.2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче дела на рассмотрение по подведомственности
14 января 2014 года г.Шагонар
Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Монге-Далай Ч.Ч., изучив дело об административном правонарушении в отношении председателя Администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики тывва Сегбе В.В. по ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,
У с т а н о в и л :
Руководителем службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва в суд для рассмотрения и принятия решения направлено дело об административном правонарушении № в отношении председателя Администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Сегбе В.В. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Статья 22.1 КоАП РФ предусматривает перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 12 - 16 статьи 19.5 КоАП РФ рассматриваются судьями (часть 1 статьи 23.1 КоАП РФ). Дела данной категории рассматриваются судьями районных судов только в случае если производство по нему осуществлялось в форме административного расследования. В остальных случаях дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ рассматривается мировыми судьями (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
На основании части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ).
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).
Вместе с тем, подпунктом "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
С учетом изложенного, вопрос о фактическом проведении расследования по делу решается судьями при поступлении материалов для рассмотрения.
В данном случае в материалах дела имеются лишь протокол об административном правонарушении № от 12 декабря 2013 года, извещение по делу об административном правонарушении, сопроводительные письма о направлении акта проверки и предписаний, а также представление и предписание, которые сами по себе подтверждают факта проведения административного расследования, а потому не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дела.
Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мировой либо районный судья), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что должностными лицами по делу проведено административное расследование. В рамках возбужденного дела об административном правонарушении комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялся.
Таким образом, поскольку фактически административное расследование по указанному делу не проводилось, то данное дело не может рассматриваться судьей Улуг-Хемского районного суда, в связи с чем подлежит передаче мировому судье Улуг-Хемского судебного участка Республики Тыва в соответствии с местом совершения административного правонарушения (г.Шагонар Улуг-Хемского района).
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
о п р е д е л и л :
Передать дело об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19,.5 КоАП РФ, в отношении председателя Администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Сегбе В.В. мировому судье Улуг-Хемского судебного участка Республики Тыва по подведомственности.
Судья Ч.Ч. Монге-Далай
