Определение от 14 октября 2014 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    14 октября 2014 года                      г. Вилючинск Камчатского края
 
    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи                 Вороновой В.М.,
 
    при секретаре судебного заседания            Чернухиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15 ноября 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края Конжеровского А.Е. к администрации Вилючинского городского округа о возложении обязанности по оборудованию остановочного пункта «Склады Военторга», расположенного на 16 километре автомобильной дороги от магазина «Вилюй» до дорожного участка № 2, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.1-5.3.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст,
 
установил:
 
    Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск (далее – администрация ВГО, заявитель) обратилась в суд с заявлением о предоставлении до 01 ноября 2015 года отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-927/2011 от 15 ноября 2011 года, согласно которому на администрацию ВГО возложена обязанность обустроить остановочный пункт «Склады Военторга», расположенный на 16 километре автомобильной дороги от магазина «Вилюй» до дорожного участка № 2, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.1-5.3.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 №270-ст.
 
    В обоснование поданного заявления заявитель указал, что исполнить решение суда в обусловленный срок не представляется возможным, в связи с отсутствием средств местного бюджета и невозможности предусмотреть финансирование за счет экономии средств местного бюджета, так как все сэкономленные и непредусмотренные бюджетной росписью поступления расходуются строго на погашение бюджетного кредита МУП «ГТВС».
 
    Представитель заявителя – администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Аброськина А.В., а также представитель МУП «Автодор» Фоменко М.С., извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении заявление в их отсутствие и об удовлетворении заявленных требований о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.
 
    Прокурор ЗАТО г. Вилючинска о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление в его отсутствие. При этом выразил возражения по предоставлению очередной отсрочки исполнения решения суда от 15 ноября 2011 года, полагая, что предоставление отсрочки не будет способствовать исполнению решения суда от 15 ноября 2011 года, поскольку в течение трех лет каких-либо действенных мер, направленных на устранение выявленного нарушения действующего законодательства до настоящего времени не принято, остановочный пункт «Казарма» предъявляемым требованиям не соответствует, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
    Правопреемник КУМИ ВГО Администрации Вилючинского городского округа – Управление имущественных отношений администрации ВГО, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в представленном письменном мнении начальник Управления Куданцев Д.Н. указал об отсутствии возражений по заявленным требованиям о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 2 ст. 203 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению поставленного перед судом вопроса, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Изучив представленное заявление и документы к нему в совокупности с материалами гражданского дела № 2-927/2011, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
 
    В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, рассматривающий дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    При этом отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения и отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. В связи с чем основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом исходя из общеправового принципа справедливости, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке).
 
    В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчивается в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений суда в разумные сроки.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 ноября 2011 года Вилючинским городским судом рассмотрено гражданское дело № 2-927/11 по иску исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Вилючинска Конжеровского А.Е. к администрации Вилючинского городского округа о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт «Склады Военторга» в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 (т.1 л.д. 149-153).
 
    Указанным решением суда от 15 ноября 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены, на ответчика возложена обязанность оборудовать остановочный пункт «Склады Военторга», расположенный на 16 километре автомобильной дороги от магазина «Вилюй» до дорожного участка № 2, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.1-5.3.2.1 2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-«Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года №270-ст, в срок до 01 июля 2013 года.
 
    Решение суда вступило в законную силу 26 ноября 2011 года.
 
    Определением Вилючинского городского суда Камчатского края от 30 июля 2013 года, исполнение решения суда от 15 ноября 2011 года отсрочено до 01 ноября 2014 года, включительно (т.1 л.д. 247-249).
 
    При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда также было мотивированно должником отсутствием средств местного бюджета, который является высокодотационным, сокращением с 2010 года объема дотаций предоставляемых из федерального бюджета, а также необходимостью погашения долговых обязательств МУП «ГТВС».
 
    Как установлено в судебном заседании до настоящего времени решение суда от 15 ноября 2011 года ответчиком не исполнено.
 
    В обоснование требований о предоставлении новой отсрочки исполнения решения суда до ноября 2015 года суду представлена сводная бюджетная заявка на 2014 финансовый год и плановый период 2015 и 2016 годов, а также реестр расходных обязательств, согласно которым расходы по обустройству остановочного пункта «Склады Военторга» по решению суда в размере 2 546 460 рублей будут предусмотрены должником только на 2016 год.
 
    При этом, каких-либо доказательств того, что должником предпринимались достаточные меры к исполнению вышеуказанного судебного решения в ранее установленные судом сроки, не представлено, доказательства того, что решение суда действительно будет исполнено ответчиком во вновь испрашиваемый срок, отсутствуют.
 
    Согласно положениям ст. 203 ГПК РФ во взаимосвязи с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», исполнение решения суда является составляющей частью судебного разбирательства, которая должна быть совершена в разумные сроки. При этом срок, на который может быть предоставлена отсрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения, что противоречит общим целям правосудия, поскольку решение должно быть исполнимым и его длительное неисполнение, затягивание реального исполнения снижает эффективность судебного постановления, так как откладывает достижение конечной цели судопроизводства.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, срок, который был в порядке ст. 206 ГПК РФ установлен ответчику решением суда от 15 ноября 2011 года в целях его добровольного исполнения, а также ранее уже предоставленный срок отсрочки исполнения решения суда, исходя из того, что администрация Вилючинского городского округа, как орган местного самоуправления, обязана решать вопросы местного значения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, учитывая характер и объем необходимых работ и финансовых средств, а также то, что оборудование остановочных пунктов в соответствии с требованиями действующего законодательства имеет перед собой цель обеспечение безопасности участников дорожного движения и направленно на восстановление прав неопределенного круга лиц, учитывая длительный период, в течении которого ответчику известно о наличии данных нарушений, отсутствие достаточных мер со стороны ответчика к их устранению, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о предоставлении новой отсрочки исполнения решения суда от 15 ноября 2011 года.
 
    Довод заявителя об отсутствии средств местного бюджета и невозможности предусмотреть финансирование за счет экономии средств местного бюджета, сам по себе не может являться единственным основанием для предоставления очередной отсрочки исполнения решения суда, поскольку данные доводы ответчика были уже учтены судом при предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 ноября 2014 года, вместе с тем ситуация до настоящего времени не изменилась решение суда ответчиком добровольно не исполняется и как следует из представленных суду документов исполнять решение суда во вновь испрашиваемый срок должник не собирается.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    В удовлетворении заявления администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15 ноября 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края Конжеровского А.Е., к администрации Вилючинского городского округа о возложении обязанности по оборудованию остановочного пункта «Склады Военторга», расположенного на 16 километре автомобильной дороги от магазина «Вилюй» до дорожного участка № 2, в соответствии с требованиями п.п. 5.3.1-5.3.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст - отказать за необоснованностью.
 
    Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
Судья подпись                 В.М. Воронова