Дата принятия: 14 мая 2014г.
Копия ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол
г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ
Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Лебедева А.Б..,
изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Литвинова А.М., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением из Отдела полиции № УМВД Росси по <адрес> в Приокский районный суд г.Н.Новгорода на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Литвинова А.М., привлекаемого к административной ответственности по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ.
Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
При этом, как установлено ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ на Литвинова А.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которого он, находясь в общественном месте, около <адрес> нарушал общественный порядок, выражающее неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью и приставанием к гражданам.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило заявление Л**, в котором последняя просит привлечь в ответственности ее мужа Литвинова А.М., который ДД.ММ.ГГГГ около <время), находясь около ее работы начал удерживать ее, хватать за руки, обхватил руками в районе груди и начал сдавливать руки так, что ей было тяжело дышать, при этом говорил, что ему терять нечего и он готов на все. Потом он схватил ее сумку и стал от нее убегать. Он зашел в здание суда и хотел встретиться с председателем суда.
Ответственность по ст.20.1 ч.1 КоАп РФ наступает за мелкое хулиганство, совершенное в общественном месте. Основным признаком этого правонарушения является нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Без этого признака не может идти речь о хулиганстве, в том числе и мелком.
Из материалов дела следует, что в действиях Литвинова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ в <время) усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.2.18 «Создание конфликтных ситуаций в семейно-бытовых отношениях» Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях" от 20.05.2003 N 34-З (принят постановлением ЗС НО от 24.04.2003 N 475-III) (ред. от 07.11.2013), неподведомственного к рассмотрению федеральными судьями.
Согласно положений ч.1 ст.2.18 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях административная ответственность наступает за создание конфликтных ситуаций в семейно-бытовых отношениях, выраженных в совершении действий, нарушающих спокойствие граждан в месте их проживания (пребывания), а также в неуважении к окружающим, в том числе к члену (членам) семьи, в унижении их человеческого достоинства, в оскорбительном поведении, сопровождаемом нецензурной бранью, если эти деяния не содержат признаков правонарушений, ответственность за совершение которых установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с положениями ч.1,3 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Документы, предоставленные в материалах дела об административном правонарушении в отношении Литвинова А.М. не могу быть признаны допустимыми доказательствами, так как получены с нарушением требований КоАП РФ.
Так, участковый уполномоченный полиции ОП № Управления МВД России по <адрес> Ц** и дежурный ОП № Управления МВД России по <адрес> О**, получая объяснения от лица, привлекаемого к административной ответственности, Литвинова А.М., потерпевшей Л**, Б**, не разъяснил данным лицам их процессуальные права и обязанности, в частности: Литвинову А.М. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, потерпевшей Л** не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, свидетелям не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ. Потерпевший и свидетели не были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Указанным лицам не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ.
Объяснения всех перечисленных лиц были взяты участковым уполномоченным полиции ОП № Управления МВД России по <адрес> и дежурным ОП № Управления МВД России по <адрес> на бланках, составленных в порядке уголовно-процессуального законодательства. Копии документов, имеющихся в материалах дела, не заверены надлежащим образом.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении в отношении Литвинова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Литвинов А.М. зарегистрирован и проживает по <адрес> при этом документов подтверждающих личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и соответственно его место жительства в материалах дела не представлено. При дачи Литвиновым А.М. объяснений, его личность была установлена со слов.
Не установление фактических обстоятельств дела, не позволяет суду принять дело об административном правонарушении к рассмотрению.
Санкция ст.20.1 КоАП РФ, как ч.1 так и ч.2 предусматривает административное наказание в виде административного ареста.
В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.
Должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол.
Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.
Отсутствие протокола о задержании лица, в отношении которого ведется производство по делу, об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, с учетом положений ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ о том, что такое дело рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, целесообразно рассматривать как неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и которая исключает обеспечение правильного и своевременного рассмотрения такого дела.
В нарушение требований норм права протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> поступил в Приокский районный суд г.Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ
Нарушение требований ч.2 ст. 28.8 КоАП РФ влечет нарушение требований ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ, согласно которых дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест рассматривается судьей в день поступления протокола об административном правонарушении. Явка лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении обеспечена не была.
Принимая во внимание вышеперечисленные, нахожу необходимым протокол об административном правонарушении в отношении Литвинова А.М. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ возвратить в орган, составивший данный протокол для устранения допущенных нарушений.
Руководствуясьп. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ другие материалы дела в отношении Литвинова А.М., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ возвратить в Отдел полиции № Управления МВД России по <адрес> для устранения недостатков.
Копию данного определения в трехдневный срок направить Литвинову А.М. и Л**
Судья А.Б. Лебедева
<.>
