Дата принятия: 14 июля 2014г.
Гражданское дело
№ 2-437/2014 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
14 июля 2014 года сл. Большая Мартыновка
Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Замковой О.В.,
с участием:
помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Распопова М.А.,
при секретаре Ковтуновой Ж.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании ликвидировать места скопления мусора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Мартыновского района Ростовской области обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании ликвидировать места скопления мусора.
В обоснование исковых требований, в исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ во исполнение п.2.5 решения коллегии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе при принятии органами власти и местного самоуправления мер по озеленению территории, а также в сфере размещения отходов производства и потребления (в том числе в части своевременности и полноты внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду» проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в том числе соблюдения санитарно- экологических норм и правил при обращении с твердыми бытовыми отходами и отходами производства на территории Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области. В ходе проверки установлено, что на территории Зеленолугского сельского поселения в нарушение требований ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.8,11,12,13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст.21,22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 СанПиН 2.1.7.1322-03, СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 5, п.7.1 сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) должным образом не организован, в связи с чем, допущено скопление мусора на земельном участке в 300 м. юго-западнее <адрес>. В соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также п. 2 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов СанПин 2.1.7.1038-01 вывоз отходов производства и потребления допускается только на специализированные полигоны твердых бытовых отходов. Согласно вышеуказанного и в соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от твердых бытовых отходов и органы местного самоуправления обязаны регулярно проводить очистку территории от мусора с вывозом его на санкционированные полигоны. Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней. Должностными лицами администрации сельского поселения надлежащие меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей не применяются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст. 74 ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится. Сложившаяся экологическая ситуация на территории Зеленолугского сельского поселения, наличие нарушений в области сбора, хранения и утилизации ТБО, несоблюдение норм и правил природопользования как жителями, так и хозяйствующими субъектами, расположенными на данной территории свидетельствуют о применении не в полном объеме полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями). Фактическое бездействие администрации сельского поселения по ликвидации несанкционированного места складирования ТБО и прекращению эксплуатации незаконно организованной свалки ТБО, утилизации расположенных на ней отходов, могут служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, что недопустимо и должно быть устранено. В следствии неэффективной работы Администрации сельского поселения по ликвидации мест скопления ТБО, нарушаются права и интересы жителей Зеленолугского сельского поселения и жителей, прилегающих к нему территорий, т.е. интересы неопределенного круга лиц. Право граждан на благоприятную среду закреплено в Конституции РФ и Федеральном Законе «Об охране окружающей среды». В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности. Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации. Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. В силу ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъективного состава и характера спора. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникшим из экологических правоотношений. Поскольку дело по заявлению прокурора об обязании ликвидировать места скопления мусора и организовать должным образом сбор и вывоз ТБО относится к разряду экологических, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а сами отношения не носят экономического характера, данное дело подведомственно суду общей юрисдикции. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», истец просил суд обязать Администрации Зеленолугского сельского поселения <адрес> принять меры по ликвидации мест скопления мусора на земельном участке в 300 м. юго-западнее <адрес> путем вывоза ТБО на специализированный узаконенный полигон ТБО.
В судебном заседании <данные изъяты> Мартыновского района Ростовской области отказался от своих исковых требований об обязании Администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области принять меры по ликвидации места скопления мусора на земельном участке в 300 м. юго-западнее <адрес> путем вывоза ТБО на специализированный узаконенный полигон ТБО. Поскольку Администрацией Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области приняты меры по ликвидации места скопления мусора на земельном участке в 300 м. юго-западнее <адрес> путем вывоза ТБО на специализированный узаконенный полигон ТБО. Просит производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области по доверенности Шайбак А.И. также просит дело прекратить, так как несанкционированные места скопления мусора были приведены в порядок.
Истцу разъяснены последствия отказа от иска в соответствии со ст. 220, ст. 221 ГПК РФ.
Исследовав заявление, материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости принять отказ истца от иска.
Согласно ст. 220 ч.1 ГПК РФ - суд прекращает производство по делу в случае, если: истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд не находит оснований для не принятия отказа.
Исходя из этого, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.
Последствия прекращения производства по делу истцу разъяснены.
Руководствуясь ст. 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании ликвидировать места скопления мусора - прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение 15 дней со дня оглашения.
Определение изготовлено в совещательной комнате.
Председательствующий О.В. Замковая
