Дата принятия: 14 февраля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Томск14 февраля 2014 года
Судья Кировского районного суда г.Томска Лапаев В.Ю., ознакомившись с материалами об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ОАО «Томлесстрой»,
установил:
Департаментом по культуре и туризму Томской области направлен в суд протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ОАО «Томлесстрой».
Нахожу необходимым возвратить указанный протокол и материалы проверки в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Из положений ст. 28.2 КоАП РФ следует, что составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица должно осуществляться в присутствии его законного представителя.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
В п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.
Как усматривается из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Томлесстрой», был указан следующий адрес общества: г.Томск, /________/, тел/факс /________/. Указанный протокол был составлен в отсутствие законного представителя либо защитника ОАО «Томлесстрой».
Сведений о том, что извещение о времени и месте составления протокола было направлено по указанному выше адресу, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Кроме того, имеющиеся копии документов о направлении ОАО «Томлесстрой» извещения о времени и месте составления протокола, не заверены надлежащим образом.
В протоколе № 1 от 07.02.2014 отсутствуют данные о времени совершения административного правонарушения. В указанном протоколе имеются указания на акты осмотра территории объекта от 09.07.2013, от 26.07.2013, от 05.09.2013 в подтверждении неудовлетворительного состояния объекта. Вместе с тем, акт от 05.09.2013 в материалах отсутствует, имеется копия акта от 05 августа 2013 года, согласно которому территория объекта расчищена от мусора, ограждение выставлено.
Имеющаяся в материалах дела копия доверенности на ФИО2 не заверена надлежащим образом, документы, удостоверяющие личность представителя ОАО «Томлесстрой» не представлены.
При таких обстоятельствах, существенно ограничивающих гарантированные законом права участников процесса, влияющих на всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела, материалы административного правонарушения подлежат возврату.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
определил:
Протокол об административном правонарушении от 07 февраля 2014 года в отношении ОАО «Томлесстрой» и приложенные материалы возвратить в Департамент по культуре и туризму Томской области для устранения имеющихся нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней.
Судья (подписано) В.Ю. Лапаев
Копия верна:
Судья В.Ю. Лапаев
