Дата принятия: 14 февраля 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 февраля 2014 года
Судья Дзержинского районного суда г. Перми Гуляева О.Е., рассмотрев жалобу должностного лица Территориального управления в Пермском крае Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора на определения мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИФК «Индекспром», предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ,
установил:
Должностное лицо отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае просит признать незаконным и отменить определение мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИФК « Индекспром», предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, которым возвращен протокол об административном правонарушении, поскольку отсутствует информация о получении протокола административном правонарушении законным представителем юридического лица, отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.
В обоснование жалобы указывает, что судьей неправильно применены нормы материального и процессуального права. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола направлялись по юридическому адресу, указанному в основных сведениях об юридическом лице, в последующем указанные документы возвращены в связи с истечением срока хранения. Считает, что мировой судья сделал неправильный вывод о ненадлежащем извещении общества о составлении протокола об административном правонарушении.
Из дела об административном правонарушении следует, что изначально дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «ИФК «Индекспром» было принято к производству мировым судьей судебного участка № 5 Дзержинского района г.Перми, было назначено судебное заседание на Дата. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует подлинное обжалуемое определение.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с положениями ч. ч. 1., 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Также по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
В соответствии с ч. ч 1, 1.1., ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Согласно разъяснений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5) в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Исходя из анализа указанных норм КоАП РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, следует, что допускается обжалование только тех постановлений и определений, суда, органа, должностного лица которые предусмотрены ст. 29.9 КоАП РФ, то есть которыми дело об административном правонарушении разрешается по существу, а также только теми лицами, которые предусмотрены положениями ст. 30.1, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.
Определение о возвращении протокола, вынесенное в порядке ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ не относится к постановлениям, определениям, предусмотренным ст. 29.9 КоАП РФ которые подлежат пересмотру в порядке главы 30 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии выше приведенными нормами КоАП РФ, разъяснениями, предусмотренными п. п. 4, 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, а также обжаловать вынесенные по делу определения и постановления судей, а должностным лицам, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, предоставлено только право обжаловать в вышестоящий суд решение суда по жалобе на это постановление наряду с лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, то у должностных лиц Территориального управления в Пермском крае Федеральной службы финансово-бюджетного надзора не имеется оснований, предусмотренных КоАП РФ, для подачи жалобы о признании незаконным и отмене определения мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г.Перми от 27.12. 2013 года о возврате протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ИФК «Индекспром» не имеется. В связи с вышеизложенным, жалоба подлежит возвращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ, суд
О п р е д е л и л:
Возвратить должностному лицу Территориального управления в Пермском крае Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора жалобу на определение мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г.Перми от Дата о возврате протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ИФК «Индекспром» по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья- О.Е.Гуляева
