Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 12-93/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Омского районного суда Омской области Безверхая А.В.,
при секретаре Барчевской М.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске (ул. Омская, 194а, кабинет № 16) 14 августа 2014 года жалобу ФИО1 на представление, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4, об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 02 июля 2014 года,
УСТАНОВИЛ:
02.07.2014 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 в отношении БУ г.Омска «Комбинат специальных услуг» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
18.07.2014 года представитель БУ г.Омска «Комбинат специальных услуг» ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд г.Омска с жалобой на указанное представление. Определением Куйбышевского районного суда г.Омска жалоба ФИО1 была передана на рассмотрение в Омский районный суд Омской области.
Определением Омского районного суда Омской области от 04 августа 2014 года жалоба была принята к производству судьи.
Судебное заседание назначено на 14 августа 2014 года.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО5, в судебном заседании пояснила, что представление от 02.07.2014 года было вынесено не в отношении должностного лица ФИО1, а в отношении юридического лица – БУ г.Омска «Комбинат специальных услуг», поскольку адресовано законному представителю БУ г.Омска «Комбинат специальных услуг» и в нем указано на нарушения санитарно – эпидемиологических требований со стороны начальника Центра ритуальных услуг и благоустройства БУ г.Омска «Комбинат специальных услуг» ФИО1 Считает, что поскольку представление вынесено в отношении юридического лица, то оно подлежит обжалованию по правилам АПК РФ.
Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что рассмотрение жалобы подлежит прекращению по следующим основаниям.
Судом установлено, что обжалуется представление вынесено заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 в отношении БУ г.Омска «Комбинат специальных услуг», т.е. юридического лица.
В силу положений статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
В пункте 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что судам необходимо выделять в числе представлений, обязательных для рассмотрения лицами, которым они адресованы: 1) представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; 2) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ).
Представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (ответственность за невыполнение которых предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.
Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.
Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.
Согласно части 2 статьи 1.3 КоАП РФ в соответствии с законодательством о судебной системе настоящий Кодекс определяет подсудность дел об административных правонарушениях судам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Установленный § 2 главы 25 АПК РФ порядок обжалования решения административного органа о привлечении к административной ответственности предусматривает направление заявления непосредственно в арбитражный суд по форме, приведенной в статьях 125 или 209 АПК РФ. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие направление его копии органу, вынесшему оспариваемое решение. Несоблюдение указанного порядка подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности является основанием для оставления арбитражным судом заявления без движения и последующего его возвращения.
Приведенные обстоятельства исключают возможность пересылки в арбитражный суд жалобы, ошибочно направленной заявителем в Куйбышевский районный суд г.Омска, а затем направленной по подсудности в Омский районный суд.
Судом законному представителю юридического лица ФИО1 разъясняется право обжалования представления в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.4, 29.12 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по рассмотрению жалобы ФИО1 на представление, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4, об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 02 июля 2014 года, прекратить.
Определение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней через канцелярию Омского районного суда.
Судья: А.В. Безверхая
Определение вступило в законную силу 15.09.2014 года
Согласовано_______________ А.В.Безверхая
