Дата принятия: 13 января 2014г.
Материал № 13-№/2014 года
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 января 2014 года г. Славск
Славский районный суд Калининградской области в составе:
Председательствующего судьи Радченко И.И.,
С участием старшего помощника прокурора Славского района Шуйской К.М.,
при секретаре Кротко А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Понкратьевой ФИО6 об изменении способа и порядка исполнения решения суда, заинтересованные лица: Правительство Калининградской области, администрация МО «Славский муниципальный район», ОСП Славского района
У С Т А Н О В И Л:
Понкратьева ФИО6. обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, указав, что решением суда от 26 апреля 2010 года, удовлетворены исковые требования прокурора о возложении на администрацию муниципального образования МО «Славский муниципальный район » обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма и на Правительство Калининградской области - по финансированию предоставления помещения. В соответствии с п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. 01.01.2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым пп. 2 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса, предусматривавший предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, был исключен. Кроме того, указанным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно новой редакции данной статьи детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области. Статьей 3 Закона Калининградской области от 26.12.2012 года № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» из Закона Калининградской области от 28.12.2007 года № 214 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исключен подпункт 11 пункта 1 статьи 2, в соответствии с которым ранее муниципальным образованиям Калининградской области были переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также данной статьей признан утратившим силу пункт 3 приложения 1 Закона Калининградской области от 28.12.2007 года № 214, в соответствии с которым муниципальным образованиям Калининградской области распределялась субвенция областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, в настоящее время у администрации муниципального образования МО «Славский муниципальный район» отсутствуют полномочия по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по обеспечению жилым помещением истца. Механизма финансирования Правительством Калининградской области предоставления муниципальными образованиями Калининградской области жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, также не имеется. Понкратьева ФИО6 просит изменить способ и порядок исполнения решения Славского районного суда от 26 апреля 2010 года, возложив на Правительство Калининградской области обязанность по обеспечению ее жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области в соответствии с действующим законодательством.
Понкратьева ФИО6. и ее представитель по устному ходатайству ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц: Правительства Калининградской области, администрации МО «Славский муниципальный район», ОСП Славского района, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Старший помощник прокурора Славского района Шуйская К.М. в судебном заседании не согласилась с доводами заявления, просила в удовлетворении требований отказать, дополнила, что отсутствуют основания для изменения способа исполнения решения Славского районного суда от 06 июля 2009 года, с учетом дополнительного решения суда от 17 июля 2009 года. Поскольку тот вариант, который предложен заявителем, по сути, влечет изменение принятого решения. Кроме этого, в 2012 году судебным приставом исполнителем ОСП Славского района, вынесено постановление об окончании исполнительного производства по вышеуказанному решению суда.
Исследовав доказательства по делу, заслушав мнение старшего помощника прокурора Славского района, судья считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Понкратьевой ФИО6
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе изменить способ и порядок исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
По смыслу данной нормы, способ и порядок исполнения решения суда может быть изменен, когда его исполнение установленным способом затруднительно или невозможно. При этом изменение способа и порядка исполнения судебного решения не должно влечь изменения сути принятого судебного акта.
Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Однако Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, то есть предоставляют суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Сам по себе факт не исполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка исполнения решения суда. Это крайняя мера, которая допускается лишь в случаях, когда иным образом исполнить решение суда не представляется возможным.
07 октября 2009 года в отношении администрации МО «Славский муниципальный район» возбуждено исполнительное производство № 771/09/18/39.
Судом установлено, что заявителю Понкратьевой ФИО6. должником – администрацией МО «Славский муниципальный район», в период 2010-2012 годы, неоднократно предоставлялись жилые помещения, пригодные для проживания, для постоянного, а также временного проживания, однако Понкратьева ФИО6., от всех вариантов отказалась.
26 января 2012 года, судебным приставом исполнителем вынесено постановление № 2210/12/18/39, из которого следует, что исполнительное производство № 771/09/18/39 окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Постановление вступило в законную силу.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то обстоятельство, что исполнительное производство, на момент обращения Понкратьевой ФИО6. в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда окончено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. 434 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
В удовлетворении заявления Понкратьевой ФИО6 об изменении способа и порядка исполнения решения суда – отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение 15 дней.
Судья -
